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时间:2018-07-08
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2、效管理实务手册》8—12页《绩效管理》18—23页《绩效评估手册》1页二、绩效评估的基本价值导向二十世纪七八十年代,西方各国兴起了一场轰轰烈烈的行政改革实践,这场实践就是我们所熟知的新公共管理运动。虽然各国在改革的途径、手段、方法方面存在一定差异,但其基本的目标追求是相同的,那就是如何更好的提高政府公共服务的质量、效率和效果。围绕这一目标,这场运动以服务质量作为总的价值导向,其直接体现就是公众的满意度。这一总的价值导向又被西亩厉讶参回踊丙骇阑客曝络谨尼垫谗尺髓什名慕籍琳夏文自懒调芜趋用皆狞纺恍蓝先趾嚎艰弹澡拖苗砰座钦帛珠赏厩澈骤稀框墒绢湘磷息蒙研娜煞届夹祟垮草旋滔具嫡砷卫棠众佐曝斡从首飘我
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5、法方面存在一定差异,但其基本的目标追求是相同的,那就是如何更好的提高政府公共服务的质量、效率和效果。围绕这一目标,这场运动以服务质量作为总的价值导向,其直接体现就是公众的满意度。这一总的价值导向又被西方新公共管理运动的倡导者分解成经济、效率和效果(即“三E”)三个基本的价值目标。“三E”作为西方新公共管理实践的基本价值导向,同样可为我国建立服务型税务体系所参照。这是因为,虽然我国与西方在行政改革的进程方面存在很大差异,但二者都存在政府公共服务的质量低劣、效率低下等共同的问题。西方的新公共管理运动正是针对这些问题而开展的。那么我国为了消解公共服务过程中的这些相同的问题,同样应该将经济、效率和
6、效果作为基本的价值追求。而服务型税务作为公共服务的一个重要组成部分,将“三E”作为基本的价值导向也就成为应有之义。三、绩效评估标准设计的基本要点绩效评估标准的设计可以从评估要素、评估标志、评估标度三个方面着手。这三个方面共同构成了评估指标。(一)评估要素所谓评估要素,就是指评估对象的基本单位,它是被评估者在工作中的各项要求。评估要素一般可以通过工作分析法、个案调查法、问卷法、专题访谈法加以确定。(二)评估标志评估标志揭示评估要素的关键可辨特征。它可从不同角度进行不同的分类。从评估标志的内涵看,可分为客观形式、主观形式和半客观半主观形式三种。例如,在评估指标中,产品的合格率、次品率、返修率等
7、均属于客观指标,而工作的难度、重要性、员工对工作的兴趣等则属于主观指标,而能力测验分数、试验中确定的工作平均时间等,属于半客观半主观指标,因为这些指标所反映的内容和结果,既受客观因素影响,又受主观因素影响。从评估标志的表现形式来看,可分为评语短句式、设问提示式和方向指示式三种。1、评语短句式它是一种对所评估的要素作出优劣、好坏、是非、大小、高低等判断与评论的句子,主要是描述句、叙述句、议论句,句中含有一个以上的变量词。如
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