芬兰基础教育的成就、挑战与改革

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1、芬兰基础教育的成就、挑战与改革摘要：芬兰的基础教育举世瞩目，芬兰学生屡次在国际学生评估项目（PISA）中斩获佳绩，这得益于芬兰综合学校的改革、教师教育的发展以及对教育公平与效率的卓越追求。然而，PISA2015测试结果表明芬兰基础教育仍面临诸多挑战。21世纪，芬兰基础教育又一次选择了革新，具体措施包括改革综合学校、颁布新的国家核心课程、实行LUMA国家发展计划、开展新的教师教育发展计划等，旨在提高芬兰青少年的21世纪技能。中国9/vie　　关键词：芬兰；基础教育；PISA2015；改革　　21世纪以来，芬兰一直是成功教育的代名词，在

2、PISA当中连续三次蝉联世界第一。成功的背后是芬兰对教育的巨大投入，芬兰的教师教育以及综合学校改革被誉为芬兰基础教育取得成功的“法宝”。然而，继PISA2006之后，芬兰学生在PISA当中的表现虽然仍处于世界前列，但有所下滑。2017年是芬兰独立100周年，芬兰基础教育也在进行新的变革，希望通过学校教育教授学生适应未来生活的知识和技能，让芬兰成为更加公平、更加卓越的国家。　　一、芬兰基础教育的成就及原因　　在PISA2000、PISA2003、PISA2006当中，芬兰学生的表现均是世界第一。其中，芬兰学生的阅读素养在PISA200

3、0和PISA2003当中均是世界第一，数学素养在PISA2003和PISA2006当中均是经合组织国家第一，科学素养在PISA2006当中排名世界第一。在之后的PISA测试当中，芬兰学生的表现虽有所下降，但在世界范围内仍处于领先地位。芬兰学生在PISA当中表现优异，成功的因素有很多。　　（一）综合学校的持续改革　　1968年，芬兰开始创建综合学校，1972年逐步推进综合学校建设。1994年，芬兰国家教育委员会决定国家只对教育科目的目标和内容做出规定，各地区和学校可以根据国家核心课程自行设计所需课程。1998年，颁布《基础教育法》。2

4、001年，芬兰对国家核心课程进行改革。2004年对课程、教学科目、教学大纲等又进行了改革，强化了国家核心课程的重要性，加强了国家对基础教育的投入和控制，但是地方对教育的自主权仍然很大[1]。2014年，为适应新的时代发展需求，芬兰改革了2004年颁布的国家核心课程，于2016年在一至六年级实施新的国家核心课程。经过近50年的发展，芬兰的综合学校改革取得了卓越成效。　　（二）优质的教师队伍　　根据经合组织2013年的调查报告，在芬兰，有60%的教师和校长喜欢他们的工作，认为他们在教育方面的工作在芬兰社会中非常重要；芬兰教师对他们在学校

5、所做的事情的满意度是95%，享受他们的工作的教师占到91%；认为学校是一个良好的工作场所的教师占88%，如果再次选择，仍然会选择教育专业的教师占85%。　　拥有专业精神是芬兰教师的特点。芬兰的所有任课教师必须接受硕士等级计划教育，其核心目标是培训专业教师。1974年，教师教育学院和教师培训学校合并成为大学内的部门。从一开始，教师教育的目标就是确保教师不仅具有高水平的教学专长，而且能够进行专业和自主规划，包括规划地方一级的课程，以及实施和评估自己的工作。1979年，国家教育委员会就将中小学教师定位于“研究型”教师，要求教师具备硕士学位

6、，将教师教育的学习时间从三年延长到五年。在进入师范学校时，要看成绩，也要面试，考核高中毕业生的创造性思维、教学风格等方面。　　根据芬兰国家教师教育文件，在“教师领导力”思维的背景下，教师教育的目的是教育“教师领导”。主要有三个方面的目标：一是教师要德才兼备，掌握专业的学科知�R、教学内容知识、情境知识、职业道德和社会技能，例如ICT的使用；二是在网络和合作伙伴关系中沟通的能力，以及与教师、家长和学校的利益相关者相互协作的技能；三是终身学习能力，包括职业发展所需的技能、完成优质教学所需的技能、进行高质量研究的学术技能。[2]　　（三）

7、注重公平与效率　　芬兰尤其注重教育的公平与效率，愿意接纳不同背景的学生。在PISA当中，芬兰以学生之间的成绩差异较小而为人称赞。在世界诸多国家还在以“精英教育”为目标时，芬兰就已经着重从公平与平等出发，从整个教育系统的设计到学校班级的规模，无不体现出公平与平等的教育理念。芬兰是北欧福利制国家，十分注重平等，国家投向基础教育的费用，尤其是初中学生的费用，远远高于其他国家。芬兰实行的小班教学制度有利于“不让一个孩子落后”，绝不放弃任何一个学生，有轻微的学习障碍的学生在教师的辅导之下，能够赶上其他同学的学习进度，而不是留级或者辍学。在芬兰

8、，残障学生和健康学生一样，在全日制普通学校就读，只有过于特殊的儿童才在特殊学校就读。此外，他们提倡从公平的教育当中让学生学习知识、享受快乐，因为在他们眼中，公平是学生快乐学习的源泉。　　二、芬兰基础教育面临的现状与挑战　　最新的PIS