探析扩大经济增长及增加就业的联动效应

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1、探析扩大经济增长及增加就业的联动效应　　一、近年来经济增长和扩大就业实现良性互动　　(一)就业增加，规模扩大　　据国家统计局统计，2015年末，全国就业人员77451万人，比2012年的76704万人增加747万人，年均增加249万人。年末全国就业人员77451万人，其中城镇就业人员40410万人。全年城镇新增就业1312万人。2015年末城镇登记失业率为4.05%。据人力资源和社会保障部数据显示，2013~2015年，我国城镇新增就业人数分别高达1310、1322和1312万人，连续三年保持在1300万人以上，累计城镇新增就业超过3900万

2、人。城镇登记失业人数分别为926、952和966万人，登记失业率大致稳定在4.1%左右的较低水平。　　(二)第三产业就业人员大幅增加　　伴随着经济结构和产业结构的不断调整，我国就业在产业中的分布也发生了较大变化。一方面，第三产业是吸纳就业的蓄水池，服务业特别是新兴服务业吸纳就业的能力远强于传统制造业。据国家统计局统计，近三年来，在第三产业快速发展的带动下，我国第三产业就业人员从2012年末的27690万人增加到2015年末的32839万人，平均每年增加1716.3万人。另一方面，第三产业的增速明显快于一、二产业，带动劳动力不断向第三产业转移，

3、促进了第三产业就业人员比重的明显上升。目前，我国三次产业就业人员的比重已从2012年末的33.6：30.3：36.1转变为2015年末的28.3：29.3：42.4，第三产业就业人员占比三年间提高了6.3个百分点。　　(三)城乡就业结构进一步改善　　据国家统计局统计，我国城镇化率已从2012年的52.57%提高到2015年的56.1%，增加3.53个百分点。与此同时，我国城镇就业人员从37102万人增加到40410万人，年均增加1102.7万人;乡村就业人员从39602万人减少到37041万人，年均减少853.7万人。城乡就业结构从48.37

4、：51.63调整为52.17：47.83。这一方面表明城镇化进程不断加快，进一步促进了城乡就业结构的改善;另一方面表明我国城镇吸纳就业的能力已超过农村，成为我国就业的主要阵地。　　(四)个体私营经济吸纳就业能力有所增强　　近年来，党中央、国务院围绕激发市场活力，进一步深化商事制度改革，三证合一、一照一码全面实施，新登记注册企业平均每天超过1万户。个体、私营经济的快速发展，有力带动了非公经济就业人员的增加。2014年末，全国个体、私营经济就业人员达24975万人，占全国就业人员的32.33%，分别比2012年末增加5050.6万人和8.47个百

5、分点，平均年增2525.3万人和4.24个百分点;在全部城镇就业人员中，个体、私营经济就业人员达16866.7万人，占42.91%，分别比2012年末增加3666.6万人和7.32个百分点，平均年增1833.3万人和3.66个百分点。　　二、多种因素扩大了经济增长与就业稳定联动效应　　(一)经济保持稳定增长为扩大就业提供前提和根本保障　　2013~2015年，我国国内生产总值年均增长率为7.3%，远高于世界同期2.4%(世界银行数据)的平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体和巴西、俄罗斯、南非、印度等其他金砖国家。我国依然是世界经济增长的最

6、重要引擎，2013~2015年对世界经济增长的贡献率平均约为26%。　　据有关部门测算，2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而目前上升到140~160万人。据测算，每亿元GDP容纳的就业量，第二产业约为1058人，第三产业为1348人，后者超过前者约30%。2015年，服务业增加值占GDP比重继续超过第二产业。2015年我国经济增速虽有所放缓，但是经济总量有所放大。GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加，对就业的拉动能力也相应增强。随着中国经济结构调整的推进、经济增长方式的转变，推动中国就业增长的动力机制将有

7、所改变。近三年来，我国经济年均增长7.3%，虽然经济增长率有所下降，但经济增长对就业的拉动作用依然明显，经济增长仍然是保障就业的第一稳定器。　　(二)稳就业、促就业的政策取得成效　　近年来，虽然受劳动力供给减少等因素的影响，我国就业人员增加量有所减少，但我国劳动力供给总量仍处高位，就业规模依然庞大，就业总量矛盾仍然突出。就业人员的持续增加，各部门、各地区高度重视就业工作，深入实施就业优先战略，积极出台和落实各项稳就业、促就业的政策，千方百计地采取各种措施扩大就业。中央明确指出，稳增长就是保就业，要将保障比较充分的就业作为稳定经济增长的目标和底

8、线，要把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，建立经济发展与扩大就业的联动机制。国务院23号文件强调要深入实施就业优先战略，把就业创业摆在经济社会发展更加优先、