经济欠发达地区建设新农村务必加强村级财务管理监督

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1、经济欠发达地区建设新农村务必加强村级财务管理监督经济欠发达地区建设新农村务必加强村级财务管理监督　　　　　　建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。加强农村基层党风廉政建设，维护和发展农民群众的根本利益，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是反腐倡廉工作的重要组成部分。村级财务管理是农村工作的一项重要内容，也是农村工作中的热点、难点问题之一。近年来，全国经济欠发达地区采取有力措施，强化村级财务管理，包括“村帐乡（镇）管”等方式，对促进农村稳定和社会事业经济的发展起到了积极的作用。但是，

2、有关部门通过信访办理、案件查办和党风廉政建设检查，发现部分乡镇村级财务管理现状仍十分令人担忧。　　财务核算不健全，审批手续不完备，财务交待不清，财务支出随意，财务监督不力等问题，成为农村干群矛盾的焦点。“人人是会计，个个是出纳，收钱不入帐，大家都在花”，和“人人收钱，人人管钱，人人管票，人人用钱”的现象比较普遍。　　某县纪委的一份调查显示，2005年，全县纪检监察机关共受理信访举报158件，其中举报村级干部的71件，占44.5，反映村级财务及相关问题的32件，约占20；2006年第一季度，全县共受理信访件57，反映村级干部经济问题的16件，占36

3、.4，且有上升的态势。　　据了解，目前，村级财务问题可谓“形式多样”。一是对上级下拨款项，包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物的侵吞。二是对土地征用费的中饱私囊。随着招商引资业务的拓展和建设新城区力度的加大，建房、绿化、修路等基础建设用地面积大幅增长，由此而产生的巨额土地征用补偿费便容易成为“村官”们腐败的目标。三是税款代征过程中的侵吞等腐败，包括有关部门委托村委会直接向村民征收的摩托车养路费、车辆使用税等国家税费。四是对计划生育罚款的擅自挪用等等。如群众举报反映某一村支书利用职权长期拖欠集体资金5000余元，重复领取房屋拆迁补

4、偿费8000余元，采取虚列支出手段套取扶贫资金1.3万元，占为己有。这种村干部以权谋私，贪污、侵占集体资金问题已日渐令群众侧目。　　奢侈浪费，大吃大喝，变相旅游，挥霍公款。在一个并不富裕的乡村，五名村干部居然违规报销费7000余元，公款开支旅游费用4920元。其余诸如救灾款发放、水利建设、农村电网改造等专项资金使用不当等等，都成为引发群众上访的主要原因。而所有这些问题，又似乎都可以归结在村级财务管理不透明、财务管理混乱上。　　针对村级财务方面的信访问题，各地纪委都进行了认真调查处理。从已开展的工作情况来看，群众比较满意。但这只是解决了“点”上的问

5、题，“面”上问题和深层次问题，应该引起各级党委、政府的高度重视。　　笔者根据多年基层工作经验，认为应采取以下措施，切实规范村级财务管理。　　一、要有针对性地开展党性党风党纪教育，全面提高农村基层党员干部的素质。教育农村党员干部时刻牢记“两个务必”，增强纪律意识和法制观念，严格依法依纪办事，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要精打细算，讲求实效，依法理财，民主理财，实行村务公开，提高财务管理透明度，自觉接受群众监督。　　二、狠抓村级财务管理，健全监督约束机制。要全面清理村级财务，建章立制，完善村级财务管理制度。要对村级财务人员进行专

6、门的业务培训，考试合格后方可持证上岗。要积极探索村级财务管理新办法，大力推行会计委派制，实行村帐乡（镇）管，加大控管力度。要建立村级财务审计制度，切实加大村级干部任期经济责任审计工作。乡（镇）纪委与会计管理中心将该项工作作为源头治理的一个重要手段，要对村级财务进行定期审计、追踪审计，对村级主要干部进行任期审计和离任审计，切实加强村级财务的管理和监督，发挥作用，落实到位。　　三、加大办案力度，严肃查处村干部经济违纪违法案件。纪检监察部门会同检察机关密切配合，协同作战，充分履行职责，加大办案力度，将查处村干部经济违纪违法行为作为反腐败的一项重要工作来

7、抓，“稳、准、狠”地予以打击。应当深入农村第一线，加大举报宣传工作力度，积极引导群众举报，拓宽案件线索。对受理的举报线索，要及时认真地开展初查，不管涉及到谁都要一查到底，典型案件要公开“曝光”，对违纪违法人员从严处理，决不心慈手软，真正起到“查处一案，教育一片”的作用。始终注重办案的法律效果和社会效果的有机统一，为农村的改革、发展、稳定提供良好的条件和有力保证。　　四、结合办案，切实做好村干部违纪违法的预防工作。村干部腐败现象的发生，监督不力，制度不健全是一个重要因素，因此，加强对村干部职务犯罪预防工作显得尤为重要。我们在查办案件中，应当坚持“两

8、手抓”，做到打防结合，标本兼治，仔细分析违纪违法的原因，适时对发案单位提出12全文查看监察或检察建议，帮助堵塞漏洞，建章立制，要结合查办