资源描述：
《南宁市构建“以工哺农、以城带乡”长效机制的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、南宁市构建“以工哺农、以城带乡”长效机制的思考2009年第7期经济与社会发展2009年7月ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENTVOL.7.No.7JUL_2009南宁市构建"以工哺农,以城带乡''长效机制的思考戴学明[摘要]"工业反哺农业,城市支持农村",是胡锦涛同志在新世纪对推进我国社会主义新农村建设,解决"三农"问题所提出的"两个趋向"重要论断.南宁市是广西的首府城市,也是农业大市,应当坚持以科学发展观为指导,顺应时代要求,把握"两种趋向",努力构建"以工哺农,以城带乡"的长效机制,扎实,稳步推进社会主义新农村建设.[关键词]以工哺农;以城带
2、乡;长效机制[作者简介】戴学明,中共南宁市委党校讲师,广西南宁530001[中图分类号】F127[文献标识码]A[文章编号]1672—2728(2009)07-0052—05"工业反哺农业,城市支持农村",是胡锦涛同志在党的十六届四中,五中全会上对推进我国社会主义新农村建设,解决"三农"问题所提出的"两个趋向"重要论断.党的十七大报告提出"建立以工促农,以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局",则对建立新型工农关系,城乡关系,健全"三农"工作体制机制提出了更新更高的要求.十七届三中全会进一步作出了"我国总体上已进入以工促农,以城带乡的发展阶段,进入加快改
3、造传统农业,走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期"这一重要论断,这为"工业反哺农业,城市支持农村"明确了方向和目标,也为"三农"工作创造了更有利的环境和机遇.南宁市是广西的首府城市,也是农业大市,应当在总结南宁市社会主义新农村建设试点工作经验的基础上,坚持以科学发展观为指导,顺应时代要求,把握"两种趋向",努力构建"以工哺农,以城带乡"的长效机制,扎实,稳步推进社会主义新农村建设.一,南宁市构建"以工哺农,以城带乡"长效机制的必要性分析(一)新农村建设是一项长期艰巨的任务建设社会主义新农村,是一项长
4、期,复杂而艰巨的系统工程,这决定了"以工哺农,以城带乡"的长期性和艰巨性.第一,农业农村自我发展的能力弱.由于历年来对农村基础设施的投入不足,导致52农村基础设施脆弱,虽然经过三年多新农村建设逐步改善了部分村屯的生产生活条件,但多数农民增收难度大,农村基础设施落后,社会事业发展明显滞后的状况仍未得到根本改变.第二,长期存在的城乡二元分割制度造成了农村社会经济明显滞后,城乡之间在经济发展,工农业发展,收入水平,公共服务,基础设施,城乡面貌,资源和环境保护等多方面的差距和矛盾难以在短时间得到调整.第三,南宁市管辖的农村区域广阔,建成区工业不发达,农业人口基数大,地型地貌
5、复杂多样,资源条件也千差万别.一些农村地方"负债"多,困难大,城乡,区域,群体之间收入差距悬殊..(二)南宁市建立"以工哺农,以城带乡"长效机制的时机已成熟南宁市改革开放30年来取得的成就为"工业反哺农业"奠定了一系列基础:五个"统筹"奠定了政策基础,市财政实力增强夯实了经济基础,实现了新型工业化的结构基础,市场经济体制的制度基础.2005年,南宁市财政收入突破100亿元大关,同比增长20.7%,成为广西历史上第一个实现财政收入超百亿的城市;2006年南宁财政收人突破120亿元,同比增长20%;2007年南宁市生产总值突破1000亿元,财政收入突破150亿元,人均国
6、内生产总值已达2000美元(人均GDP14300元人民币),早已达到了"以工哺农,以城带乡"的阶段.(三)农村,农业和农民处于弱势地位.需要长效机制来保障农业是弱势产业,农村是弱势地区,农民是弱势群体,是政府必须大力保护的重点.目前南宁全市总人口659.54万人,其中农业人口为490万人.2007年,全市农民人均纯收入3453元,增幅为13.84%,城镇居民人均可支配收入增幅为16.52%,农村居民收人的增幅比城镇居民的增幅低2.68个百分点.2005年和2006年城乡居民收入的差距分别为6523元,7160元,2007年差距已经扩大到8424元,城乡居民收入差距进
7、一步扩大.农村的繁荣,农业的稳定,农民的富裕,是统筹城乡发展的难点和关键,也是构建和谐南宁的基石.因此,建立"以工哺农,以城带乡"长效机制至关重要.二,南宁市构建"以工哺农,以城带乡"长效机制的对策措施(一)加快南宁工业发展.增强反哺农业力度工业作为城市经济的"脊梁",是城市建设,城市环境功能改善,城市百姓生活依托的最为重要的财富源泉;也是统筹城乡发展,实现工农互动,最终实现"以工促农,以城带乡"方针的前提.南宁市作为欠发达的农业大市,在经济建设上更加要注重工业的主导,把工业发展作为南宁发展的主战场,抓住机遇加快工业发展,做大做强首府工业,增强反哺农业力度.1.
