以工带农 兴农富民

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1、以工带农：农业大县工业化道路的路径选择----安乡县工业发展模式的特征及启示中国的改革开放已经迈入了第30个年头，如果单从农村改革这一领域来看，实际上经历了两个转变：第一个转变是由大一统的人民公社制度转变为以农户为主分散经营的家庭承包制度，它的历史贡献和伟大意义就在于解决了困扰中国几十年的吃饭问题；第二个转变是正在进行的转变，它要解决的是农民的富裕问题，从而实现建设社会主义新农村，全面建设小康社会的宏伟目标。从第二个转变来看，目前的症结不在于没有目标，目标已经清晰，而在于转变的途径和方式上。随着中国人温饱问题的解

2、决，中国社会整体上进入了小康水平，但离全面建设小康社会的目标还很遥远。尤其象安乡这样的农业大县，农民增收问题不解决，广大农民由温饱迈入富裕的日子将变得遥遥无期。在中央提出坚持科学发展观、统筹城乡经济社会一体化发展、建设社会主义新农村的历史背景下，如何解决兴农富民这一根本问题？带着这种考虑和思路，笔者对安乡县的工业发展情况进行了一系列调查，在此基础上提出一些粗浅的看法，或许，我们能从安乡县的工业发展模式中得到某种有益的启示。一、安乡县工业发展模式的特征安乡县地处洞庭湖平原，全县面积1087平方公里，人口近60万人，

3、全县98%以上面积为平原地区，属典型的湖区平原县，土地肥沃，农产品丰富，是我国著名的商品粮、棉、油基地县。安乡县的工业特别是农产品加工业曾经有过辉煌的时期，如上世纪80年代初期，安乡县生产的桔子罐头、鱼罐头就曾经远销到前苏联等地区。但这是计划经济时代的辉煌，随着经济体制改革的深入推进，到上个世纪90年代末期，由于体制、技术、资金和管理等诸多原因，安乡县的工业开始走向衰落。除造纸业以外，安乡县的工业整体复苏、起步一直到2000年左右才真正开始，2002年安乡县委、县政府提出“工业强县”发展战略，并开始筹划县工业园的

4、建设，安乡县的工业才真正步入整体规划、全面发展的道路。经过近10年的发展，安乡县的工业逐步形成了机械制造、医药制药、造纸、农产品加工、化工等产业雏形，而且，安乡县的工业在发展过程中具有以下几个方面的特征：1、农产品加工业发展迅猛安乡县农产品丰富，为了实现推进工业化与发展农业经济、繁荣农村和富裕农民的有效对接，这些年来，安乡县采取了优先发展农产品加工业的工业发展战略，取得了显著的成效。安乡县的主要做法是：第一，大力发展种植业农产品加工业，特别是技术含量高、产品附加值高的加工业。如引进的中棉紫光生物有限公司，该公司利

5、用安乡县周边地区丰富的棉籽资源，采用脱酚棉籽蛋白生产技术，将棉籽蛋白中的有毒成分提取出来，加工成精炼棉油，该项目对安乡县推动棉花生产产业化进程、增加农民收入，具有十分重要的拉动作用。再如安乡县历年有种榨菜的传统，但过去主要是农户自产自吃，如今安乡县的来得富食品公司、利哥食品公司经营安乡县的榨菜加工，并且与农户签订合同，按合同收购。另外，安乡县的兴源亚麻有限公司、金成源亚麻有限公司加工全县农民种植的亚麻。第二，发展绿色畜禽产品加工，如安乡县的富田畜业公司、洞庭草鹅制品有限公司，收购加工安乡县境内的草食型生猪和草食型

6、鹅。第三，大力引进和推广淡水养殖产品加工。安乡县是全国著名的淡水鱼养殖县和珍珠养殖县，全县淡水鱼精养水面接近30万亩，珍珠吊养面积10万多亩，目前安乡县正在洽谈的项目有30万亩精养淡水鱼深加工、10多万亩淡水珍珠加工。值得一提的是，安乡县的农产品加工企业中，规模较大的企业都和农民签订了农产品收购加工合同，这对保护农民的经济利益，增加农民收入，发展农村经济，起到了非常重要的作用。2、依托本地旧有工业企业，搞好资源重组，推进新型工业发展安乡县芦苇资源丰富，而且造纸业一直都是安乡县的支柱产业，是安乡县的利税大户，但过去

7、也是“污染大户”。近年来，随着国家对洞庭湖区造纸厂污染企业整治力度加大，安乡县的造纸厂家几乎全面关闭。2007年，安乡县以造纸企业污染整治为契机，成功引进天洁纸业项目，在原仙桃纸业基础上实施了制浆造纸扩张项目，该项目计划投资总额为5亿元。同时，对于本土优势企业凯斯机械公司，采取积极扶持态度，在其基础上实施“凯斯三改”扩改项目，并积极筹备上市，力争打造我县机械产业龙头。安乡县充分利用本地旧有工业企业，借助环境整治、技术改造的有利时机，搞好资源重组，并借此使安乡县的工业发展步入可持续发展的良性轨道。更为重要的是，这对

8、于改善农业生产环境，保证农产品质量，提高安乡县农产品的市场竞争力，增加农民收入，都有极为重要的现实作用。3、因地制宜，走工业兴村富民之路安乡县北邻湖北公安县、西面与澧县、津市接境，南与汉寿县交界，东和南县为邻。为充分利用好这些相邻优势，安乡县因地制宜，在交通便利的村大力扶持发展工业，走工业兴村的路子。以安丰乡黄家台村为例，黄家台是安乡的西大门，与津市市保河堤石龟山大桥相连