浅析俄入世对中俄能源合作关系的影响及对策

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1、浅析俄入世对中俄能源合作关系的影响及对策2011年12月16日，世贸组织第八届部长级会议在日内瓦正式批准俄罗斯加入WTO，俄历时18年的入世进程从此划上了句号。这无论是对于世贸组织，还是对于俄本国来说，都是一个历史性的时刻。从此，俄将正式成为世贸组织的一员，为世界贸易的自由化做出贡献。　　　　一、俄入世前的中俄能源合作关系　　（一）俄入世前中俄能源合作关系中的有利因素　　1、两国经济结构互补的需要　　两国稳定的能源合作可以充分保障中国从俄罗斯获得稳定的能源供给，从而满足中国经济发展对能源的需求，减少中国对中东和北非地区的石油和中亚地区的天然气依赖程度，减轻能源短缺给经

2、济发展造成的负面影响，调整中国能源战略格局，促进经济社会可持续发展。　　两国稳定的能源合作可以促进俄本国的能源产业发展，赚取大量外汇，减少贫困和两极分化，完善远东地区的基础设施，降低出口到欧洲市场的能源的比重，实施能源外交，恢复全球大国地位。　　2、两国具有地理相邻性。　　当前俄罗斯探明的能源储量的绝大多数都位于西伯利亚地区，距离中俄边境线很近，给两国开展能源贸易创造了得天独厚的地理条件，不仅大大降低了运输成本，而且减少了能源运输过程中的风险，符合中俄两国的地缘政治利益。　　3、两国政府的密切合作。　　自冷战结束以来，美国凭借其自身的实力妄图主宰和称霸整个世界，肆意镇

3、压异己，不断打压所谓的“邪恶轴心国”。为了应对美国的挑衅，中俄在共同的利益下发展了全面战略伙伴合作关系。两国政府间如此紧密的关系，为建立能源合作关系提供了便利。　　4、两国具有深厚的友谊。　　在抗日战争时期，苏联曾出兵中国东北地区同日本作战；新中国成立之初，苏联又派出大量的专家，指导新中国建立工业体系和巩固国防力量。由此可见，中俄两国的友谊源远流长，这对于推动两国能源合作关系的发展具有不可忽视的作用。　　5、区域经济一体化的需要。　　区域经济一体化是当今世界经济的主要趋势之一，而能源在国民经济中占据着越来越重要的地位，因此，能源合作在区域经济合作中发挥着不可替代的角色

4、。随着东北亚区域经济的一体化和上海合作组织经济联系的进一步紧密，对中俄能源合作的需求也越来越迫切。　　（二）俄入世前中俄能源合作关系中的不利因素　　1、大国之间在与俄建立能源合作关系问题上的激烈竞争。　　美国、日本、欧盟都是能源消费大国，在能源问题上都对与俄发展能源合作关系有着迫切的需要，它们积极参与俄罗斯的能源开发项目，并且提出了很多优越的条件。这必然会让俄罗斯在选择合作伙伴时反复考虑与各个国家合作的优劣与得失。　　2、俄罗斯国内存在对“中国威胁论”的错误认识。　　俄罗斯国内少数人受欧美反华势力的影响，大力宣扬中国威胁论，宣称中国的发展会导致俄罗斯的利益损失，中国的

5、崛起会给世界和平带来灾难。他们鼓吹对中国经济发展设置重重障碍，限制中国经济的发展，反对中俄发展能源合作关系。　　3、中俄之间的能源合作缺乏战略规划。　　中俄之间的能源合作要求有一个正确合理的战略方针。但是在现阶段，中俄能源合作才刚刚起步，还没有形成两国共同认可的切实可行的长远计划。这使得中俄能源合作关系停留在小范围、小规模、低层次、低水平、应急性、摇摆性的层面。　　4、俄罗斯在能源开发方面的投资环境不够理想。　　中国经济的发展将对能源持续的需求，这必然要求中国向海外大量投资，但是俄罗斯的能源投资环境还不够理想。[3]虽然近些年各大评级机构对俄的投资环境评价逐渐提高，但

6、行政效率低下、官员的腐败现象仍广泛存在，俄的投资环境并没有实质性的改善。　　　　二、俄入世对中俄能源合作关系的影响分析　　（一）俄入世对中俄能源合作关系的有利影响　　俄入世会促使俄采取有利于能源合作的经济政策，大力推进与中国在能源方面的合作。能源领域是当今世界国际贸易的重头戏，俄入世后必将在能源方面大作文章。而中国作为俄罗斯的近邻，具有得天独厚的优势，且对能源方面的需求量极大。进入WTO后，俄必将在统一的游戏规则下加大能源合作的力度，促使俄罗斯制订长期的能源战略，积极投资能源领域，推动中俄管道等基础设施的建设，具体在以下几个方面：　　1、俄入世将会大大改善俄罗斯的投资

7、环境，为中国企业在俄罗斯的能源开发与合作创造良好的条件。俄入世前，市场经济体制仍然相当不健全，很多地方法律法规缺乏稳定性，国家对能源领域进行管制，在石油、天然气等领域实行国内外差异化定价。另外，俄国内金融体制不健全加大了中国企业在俄能源领域投资的风险。俄入世将会大大提升中国对俄罗斯能源领域的信心，推动俄罗斯规范市场秩序，优化投资环境，降低准入门槛，同时，加快俄罗斯现行油气管理体制的变革，减少国内外的价格差距，推动俄罗斯能源领域的市场化。　　2、俄入世后有利于中俄双方的民间交流和经济合作，加深双方的理解和信任。俄入世将使中国和俄罗斯之间的贸易、投资、科