解决缠诉缠访问题的思考与对策

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1、解决缠诉缠访问题的思考与对策文章标题：解决缠诉缠访问题的思考与对策在涉诉信访工作当中，大部分的申诉信访件经过做一定的教育疏导和解释工作，申诉信访人是可以息诉息访的。但是，总会遇到一些比较特殊的申诉信访件，往往还演变成上访老户，长期的缠诉缠访，而且容易诱发串联上访、集体上访、越级上访等非正常访，工作难度大，息诉息访困难，严重影响社会的和谐稳定，成为信访工作的重点和难点。在此　　笔者结合三明市中级人民法院近年来遇到和处理解决的一些缠诉缠访件，对其类型、特点、成因以及对策等做一番分析探讨，为构建和谐社会平安三明以求有所裨益。　

2、　一、缠诉缠访问题的产生原因　　１．案件本身的原因。这是产生缠诉缠访问题原因的基本原因。正如前面所列举的那样，这些类型的案件本身性质就比较特殊，相对于其他普通类型的案件，这类案件就比较容易产生申诉上访现象。比如说，为什么轻伤害案件容易产生缠诉缠访？原因就在于这类案件一般情况下双方当事人原先都比较熟识，因为琐事或民事纠纷导致互殴致伤，伤了和气、撕破了脸皮，都千方百计的在伤情上做文章，因为伤情鉴定结论是罪与非罪、罪轻与罪重的关键，也是最终衡量谁对谁错、谁赢谁输的标志。最终无论法院法院作出怎样的判决，总是会有一方不服气。又如民事方面

3、的工伤、交通、医疗等事故类的损害赔偿纠纷，往往造成人身伤亡残疾等比较严重的后果，无论对哪一方当事人而言，都是令人望而生畏的沉重负担，因此双方往往就会在诉讼的各个环节上尽力争取对自己有利的结果，特别是在经受事故造成亲人伤亡的打击以及由此产生的巨大经济压力和漫长诉讼过程的争执等等煎熬，当最终面对对自己不利的裁决结果时，往往都难以平静的接受，继而开始申诉上访以寻求心理上的平衡。　　２．当事人个体的原因。同样的案件，同样的判决结果，有的可以理解和接受，而个别的就是想不通，个体之间的差异很大。典型的例子如魏某某信访案，实际上他与前妻离婚

4、房产分割案件争执的焦点就在于百分之二十产权女方以现金支付执行魏某某的性格又十分的偏执古怪，自认为对法律比较了解，坚持要从法律上“讨回公道”，无论怎样解释说理都无济于事。缠诉缠访问题的当事人多数在职业、年龄、文化程度、家庭情况、经济状况、性格脾气、法律意识等方面存在这样或那样的特殊性，是产生缠诉缠访、导致问题久拖不决的关键因素。　　３．法院内部的原因。这是产生缠诉缠访问题的重要原因。首先，法院审判的少数案件在认定事实、适用法律等方面确有错误，但因种种原因一直未复查，或虽经复查，但复查不认真，未能依法、及时予以纠正，造成当事人长

5、期申诉上访；有的法官在审理时不注意法官形象，工作方法简单，缺乏耐心和热情，使当事人对裁判的正确性产生怀疑，以致败诉不服输、不息诉；有的申诉复查时未能认真审阅申诉材料和听取申诉人的陈述，对其申诉简单答复或驳回，不能令申诉人信服，有的甚至态度粗暴，造成申诉人与法院产生对立情绪，逐步成为上访老户。　　４．法院以外其他部门的原因。具体表现在：刑事审判方面，有些案件由于公安、检察机关在侦查、起诉阶段对某个事实没有查清查实，或者某个方面的证据未能及时的收集保全，办案质量存在一定的瑕疵；行政审判方面，行政机关在复议、责任认定、行政裁决等方面

6、存在瑕疵；民事审判方面，有关部门的仲裁、责任认定、专业技术鉴定等问题上存在的问题等等，最终导致当事人对法院的裁判不服。在这方面，以涉及有关鉴定结论的最为突出，例如某县黄某某信访案，实际上产生问题的症结都在于交通事故责任认定鉴定结论上面，信访人是对鉴定人或者鉴定程序、鉴定过程以及鉴定结论有意见，但因法院一般只能依据该鉴定结论作出相关的裁判，结果就把矛盾引到法院来，而对这类问题法院又因涉及专业技术鉴定问题而无法改变，以致信访问题难以化解。　　５．其他方面的原因。主要有：法律规定和法律制度设计方面不尽科学、完善、合理的原因，比如说相

7、关立法滞后问题，公检法互相监督制约不够问题，社会反响强烈的“同命不同价”问题，法院裁判说理不够，申诉复查规定不够完善的问题等等；涉诉信访工作机制方面的原因，如有些领导不顾实际情况随意批示、承诺问题，有关部门片面“花钱买稳定”问题，不切实际搞形式主义的大接访造成负面效应的问题等等；还有社会环境方面的原因，比如说整个社会的法治意识普遍不强，依法治国的理念还未深入人心，依法行政、依法办事的观念还远未成为人们的自觉行动，法院的司法权威还不能得到全社会的普遍尊重，“执行难”仍然无法从根本上解决，老百姓还习惯于通过上访申冤来寻求正义的传统

8、文化心理还远远没有改变等等。　　二、解决缠诉缠访问题的对策建议　　一是把息诉宁讼为法院审判工作的最终价值追求的观念。法律是社会关系的调节器。整合社会利益，维护社会秩序，实现社会福祉，是法律的终极目标。司法的本质在于公平与正义，但其根本12全文查看的目的应当是定纷止争、化解矛盾