试论高校治理中的教师地位

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1、试论高校治理中的教师地位论文摘要：确保教学科研活动的顺利开展构成了高校治理的中心和目标。相对于管理层的协调组织，学生的全面自由发展，教师的教学科研居于更为基础的地位。教师权利资格的确立能够使之从行政等级治理模式下的屈从和依附中得以解放，从而自由地增进和传播新知。高校治理中的契约式平等关系使得每一位教师在公正公开的聘任规则和程序面前承担与其权利相应的义务，而教师对高校治理的民主参与能够有效地以和平方式化解行政等级下的“管理困境”。　　论文关键词：教师地位；高校治理；伦理视角　　现代教育的价值基础要求

2、承认和尊重教师在从事教学科研活动中的主体地位，使其在法律和道德的范围内尽其所能地发挥其教学、科研和社会服务的作用。“尊师重教”不仅应该成为一种社会风尚而且应该首先在高校治理结构中得以具体体现。教师在高校治理结构中能否赢得独立自主的地位，并通过平等和民主对高校治理模式进行改造，直接关系到高校的学术生命和价值功能。从历史的发展来看，教师在高校治理中优先地位的实现有赖于主体自主而合法的行为，伴随着身份依附的解放，自由选择的空间扩展，民主治理的机会供给、实践锤炼和能力的提高，各种声音和利益在高校治理结构和

3、过程中得到表达，各种权力的影响也能够得到检讨和批判。高校结构和运行中教师与高校其他成员相互之间对自身的主体资格、对方的平等地位、公正的交往规则形成理性共识，能够体现主体对主体的自觉意识和自主意志，且表达各自的目的和态度才能形成伦理关系。　　自由平等精神使得高校治理机制成为民主公正的“善治”。伴随着社会自主性日益分化发展，高校治理结构应当以回归学术和教育为其价值基准。这其中包括学生作为受教育的主体，具有全面自由发展的自主需求；教师作为教育科研活动的主体，拥有充分的教学自由权利；学校的行政管理人员在其

4、中发挥协调、服务和保障作用，都要对学校事务有真正的、充分的自主权利，并对公共活动空间负担责任，其中教师的主导作用和基础地位最为显著。本文以“治理”而非“管制或统治”来论说高校结构和运行，就意味着对传统行政权力主宰模式的颠覆，以学术取代行政，以教师取代领导成为高校治理中的主导因素。这是因为“治理”重在过程、协调、以及多元自治独立力量的持续互动，目的在于追求一种具有合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效治理的“善治”。“善治”下的高校通过合理组织的分权民主方式，使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采

5、取联合行动，对学校成员基本权利给予关怀、尊重和保护，鼓励、扶持富有生机的学术和教育共同体。　　教师能否拥有独立的教育权利和主体地位事关高校的价值定位。良好治理的高校教师地位首先表现在教师权利的独立性上。教师作为高校的教育主体，拥有充分的教学科研的自由权利，行政后勤在其中只是发挥协调和保障的作用。当前我国国有高校行政等级制治理模式确立了行政集权的主宰性地位，以行政裁决的方式规定学校发展、学科设置、课程安排、教学内容、教学评估等，把广大教师降低到执行者的地位，把学生降低为接受者，从根本上违背了教育的本

6、质。虽然学术和教育是高校存在的基本价值，但是在行政权力主宰下，学术和教育不仅遭受忽视，更为重要的是缺乏独立存在的价值。由行政权力决定学术和教育问题不利于高校的自主发展，而且，行政权力人员可以依靠其行政资源获得学术地位，而本应追求学术、从事教育的教师却因为现实利益需要而热衷于当官，以获取单凭教师地位难以获得的各种稀缺资源。从根本上来说，这种权力压倒学术、职位压倒专业的纯行政色彩的体制架构不利于学术科研活动的展开和教师教育主导权利的行使。现代公共教育理念、学术自由、大学自治等理念已经逐渐在道德和法律意

7、义上得以确认。教师的价值认定是自足的、独立的，并不一定需要获得权力的认可，才能得以承认。教师履行职责的得失成败无须权力机构的监督和核查，而是由教师自行组织的专业性机构进行。行政权已经不再是国家如何干预教育和学术的自主权，而是如何担当其不可替代的责任——为学术研究和教育活动提供物质和组织的支援和保障。　　只有行政权力服务于学术发展和教育活动，教师的独立地位和自由权利才能从根本上得到保证行政权力主宰的等级治理模式从制度安排上把教师排除在高校治理结构之外，将之视为治理对象。教师缺乏对高校价值定位和目标任

8、务的认同，无形中降低了高校的凝聚力和活力。教师的独立地位的获得可以从根本上改变教师与行政人员以及教师之间的冲突和冷漠，更加注重合作，发挥同舟共济的主人翁精神。教师一旦对学校管理有了自主权，其热情和积极性便会被极大地调动起来。教师自觉自主地参与学校决策，可以在很大程度上保证学校管理与教育教学的科学性。各校之间在教学质量上的提高和竞争的加剧，也将不断凸显教师在学校治理结构和教育活动中的主体地位。　　在承认教师的教育权利和主体地位之后，应当能够得出教师进行学术研究和教育教学的自由权利。当