浅析新时期财政监督管理的问题与对策

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1、浅析新时期财政监督管理的问题与对策　　财政监督工作在现代财政制度建设中具有不可或缺的重要作用，以下是小编搜集整理的新时期财政监督管理问题探究的论文范文，供大家阅读借鉴。　　建立现代财政制度是一项系统工程，既要有中央的顶层设计，又需要地方各级财政部门一步一步地落实、反馈、完善和修正。目前，我国多年来持续的高速发展出现一定程度的放缓趋势，国家的财政收入增速不断呈下降趋势，GDP不再成为国家政府衡量发展与否的重要指标，而保障和改善民生成为国家政府工作的重要价值取向，继而财政部门的服务对象和分配领域都相应发生着质的

2、变化，使得当前财政不断迈向过紧日子，这就越发显现出进一步深化财政监督效应的急迫性。　　一、财政监督的现状以及存在的问题　　(一)制度设置不健全　　财政监督工作所涉及法律体系包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章和法规性文件等。现行我国的法律法规中，与财政监督职能有可以称得上一类有审计部门的审计监督和财政部门内部的《财政违法行为处罚处分条例》，除此之外，我国还没有一部真正可以规范财政监督的法律或者法规，这就导致了在财政执法过程中财政部门的严肃性不高，处罚的力度不大的现象出现。目前，我国出台的财政监督规章制度

3、大多为不正式的规范性文件或者地方性法规，这就在一定程度上影响了财政部门执法的权威性和有效性。　　(二)人员素质达不到监督要求　　从现行的财政监督方式方法上来看，大多数财政监督仍然停留在账簿与实物、明细账和总账等对比与核对，大量人力和物力都被投放于原始繁重的手工检查中，只是注重原始单据的获得是否合法合规，突击专项检查的多，日常监督的少;单一事项或某个专项检查多，全方位监控跟踪少;财政专项收入检查较多，财政专项支出监督则较少。财政监督的全过程应该包括事前、事中、事后的全过程监督，但现行的做法大多数是采取事后突击

4、检查的多，不能从源头上发现和纠正财政领域的违规、绩效较低等问题，往往最后给国家或者人民群众带来不可挽回的损失。熟练掌握与财政监督相关的法律和法规，是财政监督部门执法人员检查、发现被检查单位是否违反国家规定的财政财务收支行为问题的定性依据，也是处理违规问题的基础前提。　　(三)监督方法自身存在局限性　　自从2012年以来，财政资金专项检查均以资金、凭证、账簿和财务报表为主要检查资料，缺乏专项资金与项目、账簿与账簿、账簿与财务报表、单位与单位之间的全方位比较分析，缺乏横向比较分析和纵向比较分析，缺乏深入被检查单

5、位之间的彻底式分析，更缺乏深入被检查单位的诸如小金库这些敏感地带的彻底式分析，也就造成财政监督的深度不够，延伸能力缺乏。　　(四)财政监督内部控制缺失　　作为财政监督第一道防线，当前在财政监督内部控制中的复杂性和重要性尚未得到国家主要部门的充分认识和认可，国家层面目前只是有一部法律进行理论指导和执行约束，省、市就鲜有针对财政部门内部监督的法规，各部门由于缺乏财政监督内部监管职能，导致财政系统自身也会出现违规的现象出现。第一方面，财政监督部门执法需要事先掌握被检查单位的工作信息，形成一整套的检查方案，由于财政

6、工作政策性强、专业特点明显，财政监督各部门之间形成不外传的信息壁垒，内部也难以达成共识。另一方面，财政部门内部监督机构作为本单位领导下的内部部门，部门成员的职务调整和变动都不同程度受制于自己的上级领导，成为干扰内部监督独立客观的重要因素。　　二、财政监督的影响因素分析　　(一)制度设置　　制度设置的合理与否直接影响到财政监督是否发挥最大限度的监督作用。法律法规的不完善就会造成财政监督的制约性，起不到应有的督促改善作用。被检查部门的负责人或者财务主管财政普法意识较为薄弱，造成部分明令禁止的财经纪律无法有效监督

7、，甚至出现违规的现象发生。现时由于地级市在具体执行规定上存在不同之处，或多或少影响了财政监督执行的连续性和稳定性。财政部门在执法过程中有时存在其他利益集团的干扰，因而在执法过程中存在随意调整监督的范围和处罚力度，进一步干扰了监督的可行性。　　(二)人员素质　　人员素质的参差不齐是影响财政监督的重要因素。财政监督人员的素质主要表现在职业道德素质和业务专业知识素质两个方面。现行的财政监督过程中，财政部门的执法者大多表现为这两方面的素质有待进一步提高和完善。第一方面，职业道德素质有待进一步提高方面主要表现为财政监

8、督执行者职业道德部分缺失，部分执法者在某种特定情况下不能自我约束，直接影响财政监督的客观公正。第二方面，业务专业知识素质有待进一步提高方面主要表现为财务监督知识后续教育较少，相关的职业培训不多，对现代化信息技术掌握不够，相关法律知识有待进一步提高和完善;这两方面的素质都是直接或者间接影响财政监督检查人员在执行过程中是否公平、公正、公开这两个方面的素质。　　(三)监督方法　　监督方法措施是影响财政监督的重要手段。财