“互联网+”背景下优化纳税服务的国际借鉴研究以萧山区地税局为例

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1、“互联网+”背景下优化纳税服务的国际借鉴研究以萧山区地税局为例“互联X+”模式，就是将互联X的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，实现互联X与传统行业融合互动，形成更广泛的以互联X为基础设施和实现工具的经济发展新形态，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。在“互联X+”不断深入发展的条件下，传统纳税服务遇到新兴互联X的挑战，同时也为现代纳税服务提供了发展机遇，需要充分运用互联X思维，利用云服务、大数据等新技术，构建新的纳税服务模式，更快地推出更多的纳税服务工具，更好地为纳税人服务，获得更高的满意度和遵从度成为税

2、务机关时下需要面对的重要课题。一、“互联X+纳税服务”的意义“互联X+纳税服务”适应税收现代化建设的要求。税收现代化是实现国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分，国家税务总局王军局长提出到2020年基本实现税收现代化。稳固强大的信息体系，是推进税收现代化的重要基础和强大动力。加快信息化建设，全面整合纳税服务资源，打造高效便捷的税务移动服务平台，是拓宽办税渠道、减少办税时间、减轻办税负担、提高纳税服务水平的必由之路。“互联X+纳税服务”满足了纳税人不断增加的办税需求。“互联X+纳税服务”既是适应纳税人数量区域增加、纳税需求多元化以及行政权力公

3、开透明运行的需要，也是满足纳税人合理办税需求、降低税收成本的有效途径。互联X时代，多元化、个性化特点非常突出，纳税人的经济行为经常超出时间、空间和形态限制，甚至希望全天24小时随时都可以寻求到高效率、低成本的纳税服务。“互联X+纳税服务”超越时间限制，纳税人相应的服务需求可以随时得到解决，办税不再受到时间、时差的限制；“互联X+纳税服务”超越空间限制，原有的实体办税厅向X上虚拟办税厅转变，通过有线或是无线X络即可实现移动办税，纳税人在家里、办公室、旅行途中，甚至全球任一角落都能够得到准确、便捷的纳税服务；“互联X+纳税服务”超越形态限制，纳税人

4、所有涉税事项申请都能够实现X上申请、X上流转、X上办结，即全流程无纸化办税，将极大地降低征纳成本。“互联X+纳税服务”有利于进一步明确征纳双方职责。“互联X+纳税服务”时代，税务机关可以随时通过互联X、涉税信息综合管理平台提取数据进行分析、评估，这将给税务机关带来便利，同时也赋予纳税人更多自由；可以有效促进征纳双方权利义务的准确归位，通过数据分析、比对，使税务部门的干预最小化，对清单内的涉税事项，税务机关不再事先审批，而是由纳税人根据政策自行对照享受；通过风险管理，对于低于行业负担率的，给予评估，高于行业负担率的，原则上不予检查，以达到权责明晰

5、、还政于纳税人的目的。二、萧山区地税局“互联X+纳税服务”的现状萧山区实行地税和财政合署办公，2014年，萧山区局完成财政收入156.51亿元，占全区财政总收入的55.25%。稽查局全年共检查各类纳税人516户，查补税总额为11419.12万元。萧山区局连续3年被浙江省地方税务局评为纳服工作优秀单位，其中2012年、2013年获得省级纳服工作二等奖，2013年获得省级纳服工作三等奖。瓜沥分局2013年度被浙江省地税局命名为基层文明单位，2013年被浙江省人民政府命名为浙江省依法行政示范单位。随着纳税人数量增加和更便捷、更高效服务需求的增长，萧山

6、区局很早就意识到传统纳税服务很难达到大数据、智能化、移动互联X和云计算的互联X时代的要求。因此，萧山区局坚定不移地开展税务信息化建设，十年间对税务信息化建设不断加大人力、物力、财力的投入，促进了硬件设施和软件系统运行的稳定性、可靠性和持续性的大幅提升。萧山区局不断完善X上办税系统，构建了以税务X站和12366热线为主，税企群、和短信为辅的X上纳税服务体系，积极筹备国家税务总局金税三期的上线服务。在2010年自主开发了税企通平台，利用该平台可以实现同企业财务人员进行实时交流，方便纳税人了解涉税事项。税企通平台得到了国家税务总局、浙江省地方税务局的

7、表彰，在国家税务报上进行了专题报道。三、“互联X+”背景下纳税服务存在的问题在传统纳税服务工作中，萧山区局取得了一定成绩，在信息化时代的当下，萧山区局也走在前列，但是伴随着经济的快速发展，人性化税收管理的要求日益彰显，纳税人对提高纳税服务的需求更加强烈。就目前萧山区局纳税服务而言，虽然取了很大进步，但仍然存在着一些问题。一是纳税服务现代理念还有待提升。在实际工作中，仍有不少税务人员把纳税服务等同于办税服务，把X上办税等同于电子税务，认为纳税服务只是前台窗口的任务，忽视了X络第三方信息的收集整理，削弱了纳税服务的整体效能。税务机关推出的系列纳税服

8、务软件，基本都是为方便纳税人办税，减轻奔波之苦，减少办税时间，多着眼于满足纳税人的便捷需求，并起到了立竿见影的效果，但纳税人关于合法、公平、救济、等个