以科学发展观统领城市发展之路

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1、以科学发展观统领城市发展之路我参加了由中组部主办的“现代城市领导者专题研究班”学习，对长三角、珠三角、香港等多城市多模块边学习边考察，考察了深圳市的城区规划和建设、佛山新区的规划与建设、汾江河环境综合治理工程、河源市经济开发区、香港沙田新市镇规划与建设、上海世博会展区、扬州历史文化名城的保护与开发等，还现场观摩了深圳数字化城市管理系统。通过亲身体验，结合工作实际对比分析，启示和收获很大。县域经济是国民经济的基石，发展县域经济，我认为必须充分发挥城镇化的引领作用，将现代城市规划、建设、管理与环境保护有机结合，促进城乡协调发展，必须统筹主体功能区规划、耕地保护、省直管县改革

2、等重大举措，做到规划超前、建设慎重、管理精细，实现高质量、高效益、高效率发展。加快推进形成主体功能区。主体功能区是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确定主体功能定位，明确开发方向，管制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。主体功能区规划是新形势下城市化的指南针和路线图，有助于现代城市领导者进一步树立科学的发展观、正确的政绩观、人本的群众观。广东省对老区、山区、资源大市、经济小

3、市河源市的发展，没有急于求成，而是充分挖掘“处女地”的生态优势，建设珠三角的生态之源、香港“大水缸”，实施“公园城市、岭南水城”规划建设工程，打造宜居宜游宜业的生态名城。作为后发地区的河源，坚持生态优先的发展道路，避免“先污染后治理”和“工业化陷阱”，体现了主体功能区的理念和要求。主体功能区规划，应当是管规划的规划，是“规划之母”，与国民经济和社会发展规划是同一层次，体现其权威性；应当是管领导的规划，是战略性、基础性、约束性的空间规划，对各级地方政府和政府部门具有较大的约束，有利于城市规划建设的延续性，避免提脱离实际的目标，搞不顾自身条件的建设，甚至是“新官不理旧账”的

4、折腾；应当是管目标的规划，针对不同功能区定位，采取不同的财政政策、投资政策、产业政策、人口政策、土地政策、环境政策，保证规划目标的实现，实行差别化考核，避免“一刀切”；应当是管民生的规划，把人的需要放在首位，充分考虑人口、资源、环境的可持续问题，按照生活、生态、生产的优先次序，合理调整空间结构，控制开发强度。坚持规划龙头地位。城市规划是一项战略性、综合性、协调性很强的工作，是推动城市全面协调可持续发展的重要抓手。尽管香港、上海、深圳、佛山和河源等市的经济社会发展有差异，但都立足于各自地理区位和经济、社会发展基础，坚持规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是必须坚持总体规划

5、的龙头作用。规划决定了城市建设的发展方向、准确定位和战略布局，必须从区域协调发展、城市群互动影响中谋划城市的长远发展和准确定位，以此确立城市规划的总体思路和方向。二是必须坚持各项规划之间的有机联系和统筹协调。总体规划与专项规划内在统一，不同层次规划之间的相互衔接，各专业发展规划的配套衔接，城乡区域的全面覆盖，都是城市规划中必须充分考虑的主要内容。特别是河源市高起点开展城市总体规划、国民经济社会发展规划、土地利用总体规划“三规合一”和统一规划目标、统一空间数据、统一空间管制“三统一”值得学习借鉴。三是必须坚持控制性规划全覆盖，以此强化规划实施。要加大编制控制性规划的财政投

6、入，提高控制性规划的科学性、实用性和人性化；要完善规划审批程序，严格依法依规审批规划，使规划具有相当的刚性和适度的弹性。四是城乡规划要明确重点。规划的重点就是平时不为人认知的薄弱环节。城乡规划工作必须最大限度保证人民群众的公共利益不受影响，正确处理开发和保护的关系；必须坚持城乡统筹兼顾、区域发展与外界的兼顾。注重超前性、综合性、适应性、社会性。应尽可能多地吸收公众评判、群众参与、体现民主，不走过场；应依法管理规划，用领导者的坚强决心和态度来带动民众的规划意识的增强，加强公众的社会监督，强化规划的法律地位和权威性，非经法定程序任何单位和个人都无权改变规划，使规划变成必须遵

7、守的法律文本，形成人人遵守规划、严格按规划建设管理城市的局面。你可能会感兴趣：科学应对形势谋求创新突破邓小平论科学发展：农业是根本，不要忘掉提高党的建设科学化水平浅议关于以科学发展观统领政协提案工作的思考以科学的理念推动湘乡交通建设的发展推进城北新区建设促进湘乡科学发展免费(.mFFanwEN.)：政治论文收集或原创推进节约集约发展。土地问题始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我国城市化水平和工业化水平快速提升，带来的最大问题也是土地问题。人多地少的香港，陆地面积仅为1070平方公里，建成区仅占全港用地总面积24%（2