论加强事业单位财务管理

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1、论加强事业单位财务管理摘要：现如今，我国事业单位的财务管理工作显得愈发的重要，而一个正常有序，合理完善的财务制度能够为事业单位的管理提供积极高效的保障。我国事业单位财务管理主要在预算管理、资产管理、内部控制等方面存在一些突出问题。在详细分析这些问题后，有针对性地提出了加强事业单位财务管理的措施。关键词：事业单位、财务管理中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：一事业单位财务管理概述7事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、财务监督与控制

2、，以保证事业计划及任务的全面完成。事业单位财务管理主要包括以下内容：单位预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、财务报告和财务分析等。事业单位财务管理的目标为：事业的发展与事业单位的生存与发展。这是一种双重目标，提供更多的公共产品和更好的服务是事业单位存在的基础，而事业单位的存在与发展又是事业发展的必要条件。我国事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点，由于国家对事业单位的监管力度并不如企业那样严格，导致事业单位在财务管理方面仍然存在很多突出问题。加强事业单位财务管理是政府部门管理职能转变和建设新型公共财政体系的需要。二事业单位财务管理存

3、在的主要问题1．事业单位在预算管理方面存在的问题第一，部分收支没有纳入预算管理。按照相关财务管理政策规定，事业单位国有资产有偿使用收入（如房屋等资产出租收入）、国有资产处置收入等属于政府非税收入，均应严格按照“收支两条线”管理，上缴财政专户。财政补助事业单位取得的其他各类收入（如经营服务性收入等）均应比照政府非税收入管理的规定，严格按照“收支两条线”上缴财政专户。财政适当补助事业单位和经费自理事业单位取得的其他收入均应实行财政专户储存管理。政策规定是很明确的，但实际上，一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金进行“统一管理，统一核算”。

4、各有关部门虽对收费问题三令五申，但一些单位、部门在利益的驱使下巧立名目乱收费；有的甚至无视有关法律的规定，通过设置账外账、小金库等手段，隐瞒、截留财政资金和其他收入，贪污腐败现象频发。7第二，重视会计核算，轻事前预算管理和审计监督。首先，当前许多事业单位的财务会计人员存在着由其他岗位转岗而来的问题，会计专业知识不足，人员整体素质不高。而事业单位的会计核算工作量较大，很多财会人员自身难以妥善处理，工作仅停留在会计核算的表面，忽视了事前的预算管理。其次，在众多的事业单位中普遍存在着事先科学的预测或预算管理，因此，常常是在预算难以维持项目正常运

5、转时，在项目运行的过程中又申请追加投资，既耽误了项目的进展又影响了工作效率。再次，审计、监督中也存在着不足。审计监督部门限于人力、时间多是在拨款预算总数上审核把关，在具体的使用过程和效果上仍然缺乏较为完善的监督机制。2．事业单位在固定资产管理方面存在的问题第一，固定资产购置不规范，使用效率不高。事业单位的大型采购主要有办公家具、设备、车辆、职工福利用品及集中购买办公用品等项目，这些项目所需要的资金量往往比较大。但一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标，采购和投资的公开透明度不够，易导致腐败的发生；一些单位固定资产的购置缺乏前瞻性，

6、随意性较大。同时，在使用过程中，因缺乏统一与合理的资源配置，结果导致有些事业单位大量资产被闲置，使用效率低。第二，财产管理制度不健全、权责不清。有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，财产管理中存在的问题不能及时发现，使用中财产丢失、损坏甚至丢失现象屡有发生；资产管理权责不清，部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不办理相关手续。7第三，固定资产会计核算方式不科学。首先，事业单位在购建固定资产时，将购入固定资产的费用一次性地记入事业成本，这样虚增了当期的事业成本，导致固定资产增加、当期的结余虚减，使成本核算不尽科学。其次，固定资产

7、在使用过程中不计提折旧，一方面，造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量；另一方面，也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估、结余虚增，最终又导致收支表提供的结余信息失真。3．事业单位在内部控制方面存在的问题第一，内部管理制度不完善。部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理，已建立内审机构的事业单位也不能发挥其应有作用，内控制度极其不完善。第二，事业单位在会计岗位配置和人员配置上往往不够合理，比如业务交叉过杂，人员兼职过多，造成职责

8、不明确，使会计事前、事中、事后的审核监督流于形式。第三，对预算控制缺乏刚性。由于部门预算涵盖范围有限，预算之外的追加调整项目不在少数，弹性较大。然而追加项目越多，预算的随意性越大，权威性和约束