加强事业单位财务管理的思考

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1、加强事业单位财务管理的思考事业单位是我国重要的社会职能部门和机构，其承担着推动社会政治、经济、文化发展，满足人民群众不断增长的物质文化需求的重任。当前我国事业单位正处于改革发展和经济转型升级的关键时期，加强对事业单位的财务管理至关重要。▲▲一、事业单位财务管理概述（一）事业单位财务管理目标财务管理是规范事业单位管理的重要组成部分，是强化单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。随着社会环境的不断变化及我国经济体制改革的不断深入，事业单位与市场经济的关系越来越密切，相应的会计环境也发生了巨大的变化。事业单位应建

2、立健全各项财务管理制度，以完善内部监控制度，防止财产流失及杜绝贪污浪费等行为。（二）事业单位财务管理特点近年来，随着我国市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，原有的一些财务规章已经不能适应新形式的要求，这对事业单位财务管理提出了新的标准，新标准必须与这些新特点相适应，才能真正促进事业单位的进一步发展。但事业单位与生俱来的“公益性”，使其经济收益性与风险性不相适应，所以尽管经费多元化，但其投资主体依然单一，依然以国家财政补助为主。另外，事业单位的财务会计模式依然是预算管理模式，其资产、负债、所有者权益等会计科目的核算内容与企业相比仍有

3、较大差异。（三）事业单位加强财务管理的重要性事业单位是以公益服务为主要宗旨的政府职能部门，它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，是社会管理的重要组成部分。近年来，党中央、国务院作出加快转变政府职能，深化行政体制改革的重大决策，要求创新行政管理方式，健全社会公共服务体系等，随着其体制改革的深入，原有事业单位管理中的弊端日益显现，尤其是财务管理更加突出。为此，加强和改进事业单位财务管理工作，提高财务人员素质，建立即适应经济社会发展需要，又能为事业单位改革管理提供有力保障的事业单位财务管理体制，已是当务之急。▲▲二、当前事业单位财务管理中存在

4、的弊端（一）财务管理制度不健全，财会人员专业素养有待提升事业单位大多由国家财政予以拨款扶持，因此大都有人员用编限制，这就导致很多事业单位因人员配备与职务设置等原因，在单位内部出现一人多职等问题，特别是一些规模较小的事业单位，其财务人员通常兼职后勤管理或组织人事管理等，造成了财务人员工作量大繁杂，没有多余的时间和精力专注于财会工作，导致财务工作即粗且乱，执行与监督不到位，出现问题亦不难理解。因事业单位的业务局限性，其财务人员的专业水平一般，加之因单位重视程度不够，工作后长期得不到相关业务培训，导致财会知识更新不及时，缺乏与时俱进的积极性，工

5、作长期踏步不前，仅仅停留在记账报表等基本财务工作上。长此以往，对会计工作淡漠、法律意识淡薄，致使会计违规行为时有发生，这既不利于单位财务工作的规范化与科学化，更不利于社会经济的健康发展。（二）只注重事前预算，不注重事中控制与事后分析由于预算编制时间短，加之受人员配备和人员素质等因素的影响，事业单位预算编制程序缺乏规范性。尤其是预算编制过程中单位内部各部门间缺乏沟通协调，预算编制没有围绕单位计划和任务合理分解指标到各部门，致使预算编制与单位具体工作没能做到紧密呼应；预算批准后，单位即没有将财务收支指标分解给各部门，也没有严格按照批复的额度和

6、范围执行预算，更有某些事业单位随意扩大开支范围和规模，擅自改变资金用途，这就造成了预算执行进度不合理，或者发生无预算支出、超预算支出等问题。年度预算实施完成后，大多事业单位没有加强预算绩效管理，对于预算的实施情况没做事后分析，亦没有对预算执行结果进行公开公示，长此以往造成事业单位成本控制与节约意识淡薄，形成了只注重任务而不注重成本的不良习气，再加上事业单位没有经费节约的明确标准尺度，这就使得经费的支出管理难度很大，三公经费尤其需要加以控制。（三）资产管理存在漏洞事业单位作为政府公共职能的主要承担者，也是固定资产的具体使用者，负有重要的国有

7、资产管理责任。但是，目前我国事业单位资产管理中，存在着很多问题。1.资产管理基础薄弱事业单位固定资产管理最大的问题还是重购置轻管理，现在实行的政府采购制度实行的是行政资产采购政府审批制，仅仅局限于采购环节，对于购买后的资产没有制定规范且有效的管理措施。很多事业单位资产管理账目不清，要么没有按相关规定设置固定资产账簿，要么有总账没有明细帐，这都容易造成固定资产的实有数与账面结存数不相符，特别是有些单位对用财政专项资金或上级补助收入购置的设备不列入固定资产账，这直接造成固定资产流失。2.资产利用率低，配置不合理资产的使用与管理相脱节，资产利用

8、率太低。资产管理是一项繁杂的工作，仅仅靠财务人员账面统计不能保证各项资产的准确安全，事业单位的后勤办公室也只管采购发放，疏于清查；而使用部门又只用不管，资产缺乏必要的保养与维护，致使资产使用寿