法国行政法对我国行政法治的借鉴意义—读王名扬《法国行政法》

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1、法国行政法对我国行政法治的借鉴意义—读王名扬《法国行政法》　【内容提要】王名扬的《法国行政法》一书系统地介绍了法国行政法成熟的理论和完善的制度。法国和我国行政法制建设的历史环境和社会条件虽然完全不同，但我们在进行行政法治建设时可汲取其理论精髓，建立我国的行政法理论。我们可对照法国完善的行政法律制度，发现我国行政法制的缺陷，并借鉴其成功经验进行完善。法国行政法中公、私法传统、行政主体制度、公产管理制度、公务员个人责任制度、行政征收制度、行政诉讼制度都值得我们去深入的研究和借鉴。　　【关键词】法国行政法行政权行政法治借鉴　　[Abstract]Mr.ing-yang'sFren

2、chAdministrativeLasofFrenchadministrativelaaticallyandthoroughly.AlthoughthehistoricalbackgroundsandsocialconditionsarequitedifferentbetinistrativelaofFrenchadministrativela,andconsummateitinistrativeorgan,managementofpublicproperty,privatedutyofcivilservants,administrativeimposition,admin

3、istrativelitigationandetc,somanysystemsinFrenchadministrativelainistrativelainistrativepoinistrativelegality,significanceforreference.一、对《法国行政法》一书的简单评价　　有人将王名扬先生在中国行政法学界的地位比作物理学界的牛顿是及其恰当的。王名扬先生及其三本专着《英国行政法》、《法国行政法》和《美国行政法》对中国行政法学的发展起了奠基性的作用，为行政法学科体系的建立提供了必要的理论准备。　　王名扬先生一生坎坷的经历正是中国行政法学命运多桀的

4、写照。五十年代风华正茂、学识渊博的王名扬博士从法国留学归来正赶上新中国建立伊始，百废待兴，中国行政法制建设也正该展开美好的前景。然而，国内事态急转而下，20年内中国又一度陷入了混乱和倒退的局面。法律虚无主义、工具主义使得法学研究奄奄一息，更不要说规范政府行为的行政法学了。王名扬先生这样一位博学之士也被迫放下自己所学的专长，而去接受所谓的“再教育”，年轻的生命和才能被荒废在简单的体力劳动中。但是，国人的良知和理智并未丧失，在沉沦的深渊中迅速清醒，“拨乱反正”果断地结束了思想上的混乱状态，改革开放迎来了一个民主与法制的新时代。王名扬先生一颗年轻、充满活力的心也并没有因为个人生活

5、遭遇而消沉，在恢复高校法学教育过程中，作为一位有着丰富专业学识的人才，王名扬先生很快回到了自己的学术领域，施展平生所学致力于中国行政法学的重建与发展。　　《法国行政法》这本辉煌巨著就是在王名扬回到教学岗位，年届古稀之年凭着对法国国情和行政法深切的领悟和把握写成的。这本书最大的特点是在对法国历史娴熟的基础上，把行政法产生和发展在纵向和横向上向读者展开。让学生对法国行政法有一个全面而历史的了解。该书逻辑清晰、内容翔实、说理充分，不是纯理论上的抽象推理，也不是历史事实的叙述，而是把二者有机结合在一起，在历史发展中阐述理论的形成和制度的建立。对于扩展学生理论创新思路，培养学生研究问

6、题的能力而言是一本不可多得的好教材。当然其中介绍的丰富的理论资源，也被广泛引用，对行政法学的发展功不可没。应松年教授在接受电话采访时也谈到，在这部著作中，王名扬对行政行为理论的全面介绍在今天仍然是中国行政法学研究的基石；该书介绍的行政合同制度，整整影响了一代行政法学家；更为重要的是作者在这部书中对行政法院制度的介绍，成为我国行政诉讼法的范本和国家赔偿法立法时的重要参考资料。事实证明了，《法国行政法》的影响更是深远，几乎可以称其为是行政法学研究的“概念工具百宝箱”。[1]二、法国行政法的总体概貌评述　　法国行政法属于典型的自然生成的法治模式。法国行政法理论丰富，制度逻辑严谨。

7、法国的行政法理论的产生都根源于当时国内情况的需要。一种学术理论与现实政治需要的吻合程度决定其具有的地位，行政法的制度更是国内阶级力量对比的结果。因而法国行政法理论和制度都是在法国特定的国情下形成的，具有适应法国国情的特点。法国行政法成熟的较早，具有完备的理论和制度，因而法国被称为行政法的母国。法国行政法为后来的国家的行政法的立法和实践提供了参考，但法国行政法并不能当然的适应别国的需要，因为其本身是法国国情的产物。　　法国行政法总体上具有这样几个特点；第一、法国行政法严格属于公法的范畴。法国属于大陆法系，一贯有公、私