中国当前会计管理体制的创新及其模式选择讨论

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1、中国当前会计管理体制的创新及其模式选择讨论本文导航1、首页2、会计管理体制的三种创新模式及其评价为您编辑了“中国当前会计管理体制的创新及其模式选择讨论”中国当前会计管理体制的创新及其模式选择讨论一、会计管理体制创新的动因　　（一）就内因方面来看　　从现在起到本世纪的前十年，是我国建立比较完善的社会主义市场经济体制的重要时期，作为我国国民经济支柱的国有企业，加快推进其改革，对社会主义市场经济体制的建立，具有极其重要的意义。我们通常所说的会计管理体制，表明了我们习惯于从政府的角度来表述会计体制的概念。它属于

2、经济体制的一个重要组成部分，它是“根据经济体制的整体要求，对一定范围内的会计事务进行组织和管理的方式、方法所作出的具体制度安排。”经济体制的整体要求，作为会计管理体制形成、发展和创新的内因，决定了会计管理体制必须与经济体制改革的历史进程相符合，否则就会影响甚至阻碍经济体制改革的顺利进行。这意味着，我们只有把会计管理体制的创新及其现实选择，置于特定的会计环境中来加以研究，才能更好地衡量会计管理体制的先进性和效益性。　　（二）从外因方面来看　　要求对会计管理体制创新的呼声主要来自于以下四个层面的表象：一是国

3、有资产流失。国有资产流失现在主要是人格化投资主体和特定权力个人，趁国有企业进行公司（股份）制改造之机，利用由于历史原因造成的国有企业产权不清晰、所有者缺位、经营权失控的情况，人为地制造出改制的陷阱，采取不进行资产评估、对国有资产过低评估、金蝉蜕壳般地转移国有资产等形式，使国有资产流向特定的、人格化了的投资主体或者特定权力个人。二是会计信息失真。根据契约组合理论和代理关系的分级设定，会计信息的重要性在于：它是委托人评价和监督代理人经营绩效的主要依据，也是委托人和代理人根据契约分享企业经济剩余的基本依据。因

4、此，在某些利益集团或者个人看来，会计不过是谋私的工具，会计信息则实实在在地充当了私欲的砝码！撇开会计人员素质不高造成会计信息失真的“非恶意”动因外，造成会计信息失真的“恶意”动因无一不是特定投资主体、权力个人，受局部或者个人利益的驱动而使然。三是会计与资本市场（主要是证券市场）在相互衔接上差强人意，相关会计规范不能很好地适应证券市场规范化的要求。四是会计群体独立性差，不能有效遏制财务上的滥收乱支。会计管理体制是指对企业会计行为的管理机制和组织制度。为您编辑了“会计管理体制发展的探讨分析”会计管理体制发展

5、的探讨分析我国的会计管理体制的构建是以过去传统的计划经济体制和行政体制为基础的，尽管它伴随着经济体制、政府行政体制、企业组织与管理体制的改革而进行了改革，但已明显地呈现出与我国市场经济体制的不适应性，因而必须对我国现行的会计管理体制加以调整，使之得到逐步完善。　　一、在建立健全各种会计法规基础上，各级政府应加强各种会计法律的宣传，加大对违法会计行为的惩处，从而强化执法力度，确实做到有法必依、违法必究、执法必严，以提高会计法律性管制的职能作用。　　二、适应市场经济条件下政府行政职能的转变和建立现代企业制度

6、的基本要求，适当调整政府机关的会计行政管理职能，进一步明确各政府机关的会计管理责任，使真正属于政府管理职能范围的事务，如监督会计法律的执行，制定、颁布会计准则和会计制度并组织实施以及对注册会计师的监管等方面能落实到位，而不应出现各政府职能部门为获得更多的管理权力而“政出多门”的现象。而不属于政府管理职能的事务，该放权的放权，该移交的移交。如企业会计机构的设置、会计人员的聘任、职位的晋升等纯属企业的管理行为，如果仍继续纳入政府管理职能范围，显然不利于企业经营机制的转换和现代企业制度的建立。只有这样，才能真

7、正发挥会计行政管理的职能作用，提高管理的效率。　　三、改进现行的注册会计师宏观管理体制，突出中国注册会计师协会在宏观管理中的核心主体地位。不可否认，在我国注册会计师发展的初期，由国家长期主管会计工作的财政部门直接领导注册会计师工作，从人力、物力、行政方针及组织措施等诸多方面，可以为注册会计师发展提供充分的保障。然而，注册会计师职业不同于其他职业，它要求有很强的独立性和权威性，要求自约自律，公平竞争。而我国目前的这种由财政部统管注册会计师职业体制，必然受到财政系统一些落后的管理办法、不必要的行政干预的严重

8、影响。例如，有的财政部门公然违背《注册会计师法》，滥设滥批会计师事务所，强制企业接受由挂靠财政部门的会计师事务所审计等等，这严重地损害了注册会计师审计的独立性和公平性，不仅不能发挥注册会计师对企业会计行为的社会管制职能作用，而且也阻碍了我国注册会计师事业的发展。因此，必须对这种体制加以改革。笔者认为，我国的注册会计师管理体制宜采用由政府(如国务院)授权直接由中国注册会计师协会全权管理注册会计师及事务所的新体制，体现了中国注协在管理中的核心主