会计管理体制的创新和其实现选择

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1、会计管理体制的创新和其实现选择摘　要：随着市场经济的发展和现代企业体制的建立，传统的会计管理体制已经不能满足企业会计管理的需要。由于长期受到计划经济的影响，企业会计管理存在着政企不分的现象，加之企业会计信息质量不高，企业组织机制不合理，导致企业会计管理存在很多问题。本文主要分析了会计管理体制创新的原因，结合三种会计管理体制创新的模式，分析了会计管理体制创新的实现选择的方法，以供参考。关键词：会计管理体制；创新；实现选择　一、会计管理体制创新的原因分析　　随着我国市场经济的发展，现代企业越来越重视会计管理工作。由于受到传统的会计管理体制的影响

2、，企业会计管理存在着很多问题，需要通过会计管理体制的创新来完成。会计管理体制创新的原因有以下两个方面：　　（一）内因　　从内因来看，主要有两个方面：一是三权分离的需要，即股权、法人经营权和所有权分离。从过去两权分离模式来看，不仅容易导致企业管理的混乱，企业经营者的权利也得不到保证。二是企业价值资产和实物资产分离的需要。这种分离对企业法人的财产完整性有很大好处，还能保证股东的合法权益，能够促进企业资本的社会化，促进现代企业制度的发展。　　（二）外因　　从外因来看，主要有四个方面：一是企业会计舞弊现象普遍。传统的会计管理体制不利于企业财务监督，

3、在经济利益的驱使下，容易导致会计舞弊行为的发生。二是国有资产严重流失。由于会计管理体制的缺陷，导致会计监管不力、审计不严，为不法分子提供了机会，导致国有资产严重流失。三是会计群体的独立性较差，不能有效避免财务收支混乱等情况。在新《会计法》中，虽然明确规定了会计监督和会计核算等内容，但在现有的会计管理体制下，会计人员的个人利益与企业的经营效益紧密结合在一起，企业会计受到企业领导者的制约，不能真正发挥会计的监督作用。四是会计和资本市场的衔接较差。会计规范与证券市场的规范化要求还有很大差距，但投资者对会计信息的依赖程度却越来越高，影响了企业资本的

4、优化重组。　　二、会计管理体制创新模式分析　　会计管理体制的创新是建立在旧的会计管理体制基础之上的，在扬弃的过程中，建立了一套与实际情况相符合的会计管理制度。基于当前会计管理中存在的问题，在会计管理体制创新上应坚持五项基本原则：一是新会计管理体制应促进我国经济体制改革的实现，尤其是应该促进现代企业体制改革的发展，将新的会计管理体制融入到现代企业制度中。二是新会计管理体制应维护投资者的合法权益，防止股东权益遭受侵犯。三是应反映出企业经营者责任的完成情况，能够形成有效的约束机制和激励机制。四是新会计管理体制应保证会计信息披露的及时性和会计信息的

5、真实性和准确性，促进社会资本的社会化。五是新会计管理体制应对政府机构的精简有很大好处，提高行政机关的工作效率。会计管理体制创新是一项复杂的工程，经过多年的会计理论研究，我国在会计专业标准上形成了一些共识。围绕企业会计组织方式所进行的会计管理体制创新，主要产生了三种会计管理模式，下面对三种创新模式进行分析：　　（一）会计委派制　　该种模式指的是国家凭借所有者的管理职能，对企事业单位的会计人员进行统一委派的会计管理体制。在这种模式下，可以委派的会计人员包括总会计师、主管会计、机构负责人、其他会计人员等。在这种会计管理体制下，各级政府要设立相应的

6、会计管理机构，如会计厅、会计局等，专门负责企事业单位会计人员的委派、调遣、任免、考核、日常管理工作等。同时，这种模式下的会计人员与企业是分离的，会计人员是政府派驻的管理干部，以政府的名义对企业所进行的各项经济管理活动进行系统、连续、综合、完整反映，同时对企业进行监督。企业的经营者应充分尊重会计人员的账权，与此同时，企业经营者还应该享有法律所赋予的财权，即多企业全部收支的经济性、合理性、合法性、效果性都享有受托责任。　　因此，从会计委派制来看，具有明显的优点。从企业编制来看，将会计岗位独立出来，能够保证企业会计信息的真实性和公正性，减少会计失

7、真，也维护了国家财产的完整性。但也应该认识到，该模式也有着严重的缺陷，主要表现在以下四个方面：一是与我国社会主义市场经济体制相违背。从本质上看，会计委派制与传统会计管理体制的相比，只是换汤不换药的手段，都属于高度集中的管理体制。虽然强调了会计管理的独立性，但也将会计纳入了政府的管理体制中，这样不仅会影响会计职能的发挥，也会进一步加剧政企不分的情况。二是与政府机构的优化相违背。在政府机构重组和优化的过程中，应进一步缩减政府部门。但会计委派制的实施，需要政府设置专门的会计管理部门，也增加了政府的监督成本。三是会计的独立性不强，会计工作比较混乱。

8、在会计委派制下，委派人员与企业相互勾结，特别是委派会计的待遇与所在工作单位的管理人员相差较大时，成为该模式的重大缺陷。四是缺乏科学的考核机制，对于派出会计人员无法进行有效考核，在