欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:10571690
大小:54.00 KB
页数:4页
时间:2018-07-07
《论审计寻租的成因及防治 》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、论审计寻租的成因及防治关键词:审计寻租;表现;成因;防治措施 摘 要:审计寻租的表现形式,审计寻租的巨大危害,审计寻租产生的内、外部原因,针对性地提出了审计寻租的防治措施:实行公务员分类管理、职务、级别双轨制度;实行审计风险保证金制度;法律、法规刚性化、细化;加强权力制约,实行审计公开,建立审计复查制度,设立独立的复查机构,建立有奖检举制度;加强审计机关的内部监管制度。 审计生活在社会中,也不可能是一块净土,也受环境的影响,审计人员也不是圣人,更有少数人也利欲熏心,做出有违审计人员职业道德和国家法纪的事———审计寻租,严重影响审计形象、影响审计作用的发挥
2、。对此必须认真研究,分析原因,找出有效的治理方法,才能充分发挥审计的作用,不辜负人民的重托、社会的期望。 一、审计寻租的表现及危害 (一)审计寻租的表现 所谓审计寻租,就是利用手中的审计检查权、审计处理权、审计移交权等为被审单位掩盖违纪、违法事实,放弃或减轻对被审单位及相关责任人的处罚,以换取个人或小团体的利益,而影响审计客观公正,造成国有资产流失、造成部分违纪、违法人员逃脱制裁,影响社会民众对政府的信任,影响政府的执政基础的严重违纪、违法行为。 审计寻租具体表现主要有:第一,审计组成员隐瞒审计中发现的违纪、违法事实或犯罪线索。审计底稿、审计日记中不
3、反映审计中发现的违纪、违法事实或犯罪线索。第二,审计组成员缩小审计中发现的违纪、违法事实或犯罪情节。审计底稿、审计日记中故意缩小反映审计中发现的违纪、违法事实或犯罪线索和情节,或定性从轻。第三,审计组长撰写的审计报告隐瞒或缩小审计中发现的违纪、违法事实或犯罪线索,或对审计中发现的违纪、违法事实定性偏轻、适用法规故意从轻,重“罪”轻罚,或以罚代法,不按法规追究领导和责任人的责任;或该移送、移交公、检、法、纪检、监察、主管部门的不移送、移交。第四,业务处室领导甚至审计领导对审计组提交的审计报告中反映的违纪、违法事实或犯罪线索去掉或缩小,或对审计中发现的违纪、违法
4、事实定性偏轻、适用法规故意从轻,重“罪”轻罚。或以罚代法,不按法规追究领导和责任人的责任;或该移送、移交公、检、法、纪检、监察、主管部门的不移送、移交。以上行为所得的回报主要有收取好处费、礼品、现金、介绍工程、验资、年检、广告的中介费、无偿使用被审单位的资金、设备,帮助解决子女、配偶、亲属、朋友的就业,要求被审单位自己或其他单位安排工程、项目,要求被审单位自己或其他单位帮助自己升迁等等,有物质的和政治的,有近期的和远期的,直接的和间接的。 (二)审计寻租的危害 第一,大大增加了查处违纪违法行为人员、以减少防止国有资产流失的难度和成本,甚至是丧失了查处违纪
5、违法行为人员、以减少防止国有资产流失的机会,助长了违纪违法行为,加剧了国有资产流失。 第二,严重损害了审计客观公正的形象,影响了人民对审计的信任,影响审计作用的充分发挥。客观公正是审计的生命,也是赢得人民信任的唯一基础。而人民的信任与支持是搞好国家审计的必不可少的条件,以往的经验和教训已证明了这一点。而审计寻租严重损害了审计客观公正的形象,影响了人民对审计的信任,影响审计作用的充分发挥。 第三,严重影响社会民众对政府的信任,影响政府的执政基础的巩固。应该说,国家审计自成立以来,取得了很大成绩,尤其是在反腐倡廉、权力制约方面发挥了较大作用,尤其是2004年
6、的审计风暴。审计相对其他部门而言,腐败较少,不廉政较少。因此被社会民众视为“最后一块净土”,寄予莫大希望,希望审计部门在反腐倡廉、权力制约方面发挥了更大作用,促进政府的廉洁、高效。而审计寻租将严重影响审计部门在反腐倡廉、权力制约方面作用的发挥。哀大莫过于心死,社会民众因此将降低、甚至相当大部分丧失对政府的信任,影响政府的执政基础的巩固。 二、审计寻租的成因分析 (一)内部原因 第一,个别审计人员素质不高,缺乏职业道德,私欲熏心,利用手中的审计权力捞取好处。 第二,由于公务员职权的限制,许多审计人员职务无法升迁,影响了待遇,产生了失落感和补偿心理,于是
7、审计寻租。 第三,审计部门内部管理的漏洞:审计过程不公开,审计结果的不公开;审计组长、处长的权力过大;审计报告修改的不公开、不规范;审计纪律执行不力,一人同被审单位联系,容易产生审计寻租;审计组内相互复核流于形式;审计组内审计分工成为审计寻租者拒绝审计组内监督的借口,难以有效相互复核、进行监督;审计项目轮换制未有效执行,使审计寻租者可以捂盖子,产生“马桶效应”,使审计寻租不易被发现和被查处;审计过错追究制未有效执行,助长了审计寻租的侥幸心理;审计人员、业务处室考核的收缴指标也给审计寻租留下借口;审计人员业务能力不足、职业谨慎不够成为审计寻租逃避责任的法宝。
8、 (二)外部因素 第一,不良的环境的影响。目前社
此文档下载收益归作者所有