我国安全管理人才需求状况的调研报告

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1、关于安全类专业设置及人才现状的调研报告龚声武2006年3月一、我国安全生产形势严峻、经济损失巨大安全生产状况反映了一个国家的生产力水平和文明程度。安全生产是经济建设和社会发展的重要保障，它在社会安全、稳定及经济发展中的位置越来越重要，越来越突出。目前，我国正处于经济转轨时期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，我国安全生产基础薄弱，安全生产形势依然相当严峻，各类事故死亡人数居高不下。据统计，“九五”期间全国各类事故死亡53.2万人，平均每年10.6万人；“十五”前三年死亡40.6万人，

2、平均每年13.5万人；煤矿、道路交通、建筑、危险化学品等领域伤亡事故多发的状况尚未从根本上扭转；职业危害相当突出，资料表明，我国尘肺病总人数高达55万人，每年新发尘肺病患者约1万例以上,目前，世界上70%的矽肺病人在我国。我国安全生产与发达国家相比还存在很大差距，我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国家死亡总人数的4倍以上，百万吨煤死亡率是美国的160倍、印度的10倍；特种设备的事故发生率是发达国家总数的5～10倍。我省安全生产水平较低，安全生产形势十分严峻。近年来我省安全生产总体形势有所好转，但事

3、故总量居高不下，重特大事故频繁发生，据统计，2003年，全省发生各类事故造成6387人死亡、22373人受伤，直接经济损失达2.5亿元。全省2004年上半年共发生各类事故12463起，死亡3046人，平均每日有17人死于事故。2004年上半年我省一次死亡10人以上特大事故5起，死亡54人，在全国排位靠前。80年代中期以来，全省的职业病每年新发病例数1500例左右、死亡近300人，其中尘肺病发病最为严重，患病率居全国第一位。因此，我省被国务院安全委员会确认为全国10个重点监控的省市之一。有关资料表明，

4、生产安全方面发生的各类事故，对各国国民生产总值（GDP）所造成的损失相当严重。英国HSE的1993年统计为1600亿英镑，美国密歇根大学1997年统计为1770亿美元，德国工伤保险学会2000年报告，此项支出为1500亿马克，都超过当年GDP的2%。我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失高达2000亿元，约占GDP的2.5%。生产安全事故不仅给各国造成巨大的直接经济损失，而且对于受害者及其家庭的巨大心理创伤更是难以估量。二、开设高职安全类专业是完善职业教育

5、体系的必然当前，随着我国现代化建设的进程，人们对于自身的生命权益和生活质量的要求越来越高，要求搞好安全生产的呼声越来越强烈，抓好安全生产的氛围越来越好。党和国家高度重视安全生产，有关法律法规对安全生产作出了明确规定，全社会对搞好安全生产的重要性认识日益提高。在这种形势下，举办为我国安全生产服务的湖南科技安全职业学院，促进我国安全生产事业的健康发展，满足人民群众对安全生产的迫切需要，顺乎时代潮流，顺民心，得民意，就能保证《决定》所确定的奋斗目标得以实现。即“到2007年，……,全国安全生产状况稳定好转

6、；”“到2010年，……,全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制；”“力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。”世界各国对职业安全健康的教育非常重视，并且已经建立了完善的职业安全教学与科研体系，如美国建有国家职业安全健康学院，并给予充足的经费保证；英国建有40多所专门从事安全生产教学与科研工作的科研院所和大专院校；印度建有国家工程与技术大学，负责涉及职业安全与健康方面的科研与教学。近年来，随着经济体制的改

7、革，教育体制发生深刻变革，高等院校为适应市场经济发展对人才的需要，增强高校自我发展和竞争能力，普遍对一些专业进行了调整和改造或转向。以原煤炭院校为例，随着教育体制的改革，原煤炭院校隶属关系发生了变化，为了适应市场经济发展对人才的需求，普遍对为煤矿服务的地矿类专业进行了调整、改造、拓宽和转向，有的院校压缩、合并甚至撤消地矿类专业。据统计，原11所煤炭院校体制改革前采矿、通风安全、选矿、地质、测量等地矿类专业共有54个专业点，招生人数最多曾占总人数的50%。目前只剩29个专业点，1998~2002年间，

8、地矿类招生人数只占2.5%，大约少培养了12000名地矿类大学生。地矿类大学生目前只占在校生的5%，最少的院校只占1.16%。地矿类专业的萎缩，使煤炭行业工程技术人才成为无源之水。高职教育作为高等教育的一个重要组成部分，最能为企业培养大批急需的高技能人才，目前开设该类专业的院校少之又少，完全不能适应社会的需要。我省作为一个教育强省，各类教育都取得了显著成绩。尤其是高等职业技术教育，近年来更是飞速发展，无论从数量或办学规模来看，都居全国前列。但从已批准成立的高等职业院校