安全生产监管状况调研报告-调研报告

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1、安全生产监管状况调研报告/调研报告今年，区人大常委会将全区安全监督管理工作情况作为重点调研课题，区人大财经委组成调研组，进行了专题调研，调研组着重了解本区安全监管体制、工作机制、监管措施、监管成效等问题，听取了区安监部门专题汇报，对区域内部分重点企业进行了实地考察。现将调研情况报告如下：一、区安全生产基本情况区位于东北郊，是的老化工业基地，辖区内有金陵石化、港华、百江等大型化工企业，目前辖区内有工矿商贸企业3600多家，其中危化品生产企业27家，危险化学品经营企业400家，造船企业10家，非煤矿山2家，烟花爆竹经营户202家，压力管道使用单位122家，特种设

2、备使用单位1000多家，在用特种设备1.7万余台。其中，危化品经营主要集中在燕子矶、、靖安街道一带，造船业主要集中在街道。第9页为适应安全监管形势的需要，区政府不断加强安全生产资金投入、队伍建设。每年设立50万专项资金用于安全生产和隐患整改工作。今年将安全生产专项基金增加到100万元，同时要求各街道也增设相应的专项基金，确保安全生产经费落实到位。年，区安监局成立，负责全区工矿商贸企业安全生产监管工作。经过近几年的发展，安监部门人员不断扩充。年成立了区安全生产监察大队。年区委、区政府明确提出了要加强安监力量的指导思想，区安监局原有的3个科室调整为5个科室，新增

3、危化品管理科和职业安全健康监管科，同时人员编制由原来的6名，扩充到现在的10名。近几年，基层监管力量也在不断加强，年，辖区内各街道均在经济科挂牌，设立了安监科，各个社区（村）、42家危化企业设立了专职安全员。今年以来，全区各街道安监科由原来的挂牌机构改为单独设置，并增设科级职数1名。同时，在全区通过政府购岗形式，招聘安全协管员，其中区安监局4名，各街道根据监管任务配备2-4名。目前，全区共有在岗安监专职人员76人，其中区安监局20人，街道27人，同时配备有29名安全协管员。此外，区安委会成员单位也由原来的10家扩大到目前的33家，基本涵盖了与安全生产密切相关

4、的各个行业。当前，全区安全监管已形成区政府统一领导，安委会综合协调，各职能部门分工负责，街道属地管理的格局。二、目前安全监管现状第9页（一）加强组织领导，保障安全发展。一是落实责任。层层分解安全生产考核指标，在年初就生产安全、交通安全、消防安全与各街道和有关部门签订目标责任书。今年，区委、区政府在街道的月度打分考核中，首次将安全生产纳入考核体系，专门设立安全生产分值，以考核推动工作开展。区政府定期召开安全生产大会，及时在全区各个层面部署消防、交通、建筑、食品药品等专项整治工作。严格实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”和责任追究制，凸显安全生产在全局工作中的

5、重要地位。二是健全制度。去年底，专门出台《推进安全发展的意见》，从区级层面进一步完善安全生产各项工作机制。今年初，印发《区安全生产管理责任体系》，进一步明确33个职能部门、街道、园区（平台）、村（社区）综合监管职责的具体内容，消除安全监管盲区。严把招商引资项目的前期论证关，严格执行安全设施审查和竣工验收规定。此外，今年仙林街道全面试点，开展了社会管理网格化工作，把安全生产纳入网格，形成了全社会共管共治的局面，取得了良好实效。三是加强联动。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织公安、消防、交通、质监、住建、工商等职能部门，加强日常联合执法。设立区级专家库，聘请化工

6、、消防、造船、建筑等方面专家参与全区事故应急救援、调查处理、隐患查找等各方面工作，提高日常执法的专业性。制定突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案，明确相应部门职能，组建应急救援队伍，提高应对突发公共事件的能力。（二）强化日常管理，大力整治隐患。安监部门始终将隐患排查治理作为有效防范和应对事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部门每年都必须不间断的开展隐患排查治理行动，并对排查出的安全隐患逐一分析梳理，落实责任、采取措施、规定时限，整改验收。对所确定的重点隐患，按照危险程度、整改难度等因素分为市级和区级挂牌隐患，同时对等级隐患按“一企一档，一患一档”的

7、要求，分别建立级别档案，实行属地反馈、动态跟踪，努力使重点隐患达到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，严防隐患发展成为事故，切实做到关口前移。近几年来，陆续整改了十月军校地质灾害、迈皋桥灯光夜市、仙林老农贸市场、金陵石化管廊等10余处市级挂牌重大安全隐患以及100多处区级挂牌隐患。在隐患整改过程中，逐步形成了一整套长效监管模式。去年，区政府专门制定出台重点难点隐患整治方案，明确牵头部门和参与部门，避免工作中的扯皮推诿。今年以来，按照属地监管和行业监管相结合的原则，各部门、街道加强联动，高效推进了一批新生隐患整改。第9页（三）注重综合治理，提升安全本质。一

8、是突出基础工作落实。在重点行业和领域大力推行标准化建