论德国企业治理模式对我国构建国企治理结构的启示

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1、论德国企业治理模式对我国构建国企治理结构的启示论文关键词：德国企业治理模式；国有企业治理结构；启示　　论文摘要：德国企业治理模式的显著特点，是强调股东和雇员共同治理；在共同治理中，股东和雇员拥有同等权力；企业治理人员结构由法律规定。受德国企业治理模式启发，我国国有企业应确定为股东、雇员和债权人共同治理。　　在世界各国企业治理模式中，德国企业治理模式最具特色。这种特色使德国企业的效率高、活力大和竞争力强，因此，对德国企业治理模式进行深入的研究是十分有意义的。它将启示我国国有企业治理结构的构建。　　　　一、德国企业治理模式　　第二次世界大战以后，

2、德国经济迅速恢复后就快速发展，创造了世界经济发展史上的一个奇迹。我认为，这主要得益于德国企业治理模式的优势。　　(一)德国企业治理模式分析　　德国企业治理模式经历了以下两个发展阶段：　　第一个阶段：企业初级治理——雇员委员会参与企业治理模式。200多年前，德国空想社会主义者曾提出过雇员民主管理企业的设想。1848年，在法兰克福国民议事会讨论《营业法》时，有人提出在企业建立雇员委员会作为参与企业治理的机构，但是没有被采纳。到1891年，德国重新修改《营业法》后，又开始允许企业设立雇员委员会作为参与企业治理的机构。第一次世界大战期间，德国政府规定

3、，凡是与军务生产有关的企业，一旦雇员超过50人，就必须设立企业雇员委员会。雇员参与企业治理模式开始实行。1933年，德国纳粹分子取消了企业雇员委员会，雇员参与企业治理停止。　　1952年，德国议会通过了《企业制度法》。该法规定，在非煤炭和非钢铁行业中设立雇员委员会参与企业治理。雇员委员会由雇员代表组成。每个雇员都有选举权和被选举权。雇员委员会参与企业治理的权利主要涉及：企业规章制度、雇员工作时间、雇员休假、雇员评价、防止工伤事故、预防职业病、健康保护、分配资方提供的住房或解除租约、雇员工资和奖金等。另外，在雇员的工作岗位、职业教育、解雇等方面

4、，资方也要听取雇员委员会的意见。　　第二个阶段：企业高级治理——雇员参与企业治理模式。第二次世界大战结束后，盟军对战败的德国实行了联合控制。当时德国的主要矿山企业都分布在由英国军队管辖的鲁尔河地区。雇员参与企业治理模式开始在这一地区的企业中实施。　　雇员参与企业治理模式最初是在千人以上的煤炭和钢铁企业实施的。1950年1月16日，盟军军事委员会把这些企业移交给德国。按当时德国的公司法，这些企业实施雇员参与企业治理是不合法的。但是，迫于工会以组织雇员罢工相要挟，德国议会于1951年通过了《煤炭和钢铁行业参与决定法》，使这些企业实施的雇员参与企业

5、治理制度合法化。但是，非煤炭和非钢铁类型的企业却不实行雇员参与企业治理制度。　　在煤炭和钢铁行业中，雇员参与企业治理模式是雇员代表(工会代表和雇员代表)进入监事会(德国企业监事会的职能相当于我国董事会和监事会的职能)。在监事会中，雇员代表人数同股东代表人数相等。监事的总人数视企业的规模确定。对于较小的企业，监事会由11名监事组成；对于较大的企业，监事会由15名或21名监事组成。由于雇员监事人数与股东监事人数相等，所以监事会应在雇员监事和股东监事到位以后，再向股东大会推荐1名中立的监事，即所谓的第11名、或第15名、或第21名监事。　　20世纪

6、70年代后期，德国将雇员参与企业治理制度扩大到非煤炭和非钢铁企业。至此，德国几乎全部企业都实施了雇员参与企业治理制度。1976年，德国议会批准了《联合决定法》，该法规定，在2000人以上的非煤炭和非钢铁行业股份有限公司、股份两合公司和有限责任公司中，实行雇员参与企业治理制度，即雇员代表要进入公司的监事会。在监事会中，资方和劳方的代表人数要相等。监事会的人数或规模，根据企业雇员的人数确定。在雇员人数为2000人以上、10000人以内时，监事会由12人组成；在雇员人数为10000人以上、20000人以内时，监事会由16人组成；在雇员人数在2000

7、0人以上时，监事会由20人组成。同时，《联合决定法》规定，在有6名劳方代表的监事会中，应有4名雇员代表、2名工会代表；在有8名劳方代表的监事会中，应有6名雇员代表、2名工会代表；在有10名劳方代表的监事会中，应有7名雇员代表、3名工会代表。另外，《联合决定法》还规定，企业的章程可以规定把应由12名监事组成的监事会扩大到由16名监事组成的监事会，或把应由16名监事组成的监事会扩大到由20名监事组成的监事会。　　监事会组成以后，应在第一次(成立)会议上选举监事会主席和副主席。监事会主席和副主席当选必须获得2／3以上的票数。如果未获得所需的票数，第

8、二次选举时，由资方代表选举监事会主席，由劳方代表选举监事会副主席。监事会在对公司事务进行表决时，如果赞成票数和反对票数相等，则监事会主席还可以投第二票。　　管理董事