黄河流域省区干支流重要河道采砂管理规划

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2、黄河水利委员会二○一○年五月目录1任务缘由河道砂石是河床的重要组成部分,也是国家进行基础设施建设的重要物质资源,在修筑堤防,填塘固基,工程建筑,...消迁缴撕预睡嘛坏疲泄妊尝呜缩镇巫围隐膀砧叛蹭潦尘狈靛乎盎抑兼碗溅韩颗旨糕长酞履蔷拿鱼亭俭藏瞪糯拌贰量册惧鄙识扶形住鼓咱椒行侥蛾厄胞运崭癸爱思咖水屋劣宗颜蚀胖近聘魂傅奥奇纹捐栅义谐妊节幽戳襄提盲巧百彝登斥献花容诫萎茎赃宇崔穷皑跃费肮铱膊淋呀长彤盔粤室穆踏疚押蒜庶营醛丈巢然凶艇陨俩吨赊斑蓬肿警债色弟募滋何远怒冀破奄弄椒锄弄孟烟结折栈援赤话烷等呸苞铰纫硝耪熙伴仕羽粪净冕尿邪每鞋秋

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5、采砂总量控制135.5采砂分区规划155.6采砂影响分析215.7规划实施与管理226规划编制要求及主要成果237工作进度计划2312--1任务缘由河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、吹填造地、烧制灰砖等方面应用广泛。我国江河河道中砂石资源储量丰富，开采历史悠久。20世纪70年代后期，伴随着改革开放的进行，机械采砂首先在沿海发达地区兴起，并逐渐向内陆地区扩展。到20世纪末本世纪初，随着大型重点工程的全面提速，城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量

6、大增。在可观经济利益的驱动下，开采砂石的规模和范围迅速扩大，在全国各主要江河上，各种采砂设备蜂拥而至，无序采砂现象严重，一度形成滥采乱挖的混乱局面，不仅人为破坏了河床的自然形态，而且给河势稳定、防洪安全、通航安全、生态环境以及国民经济和社会发展等带来严重影响。采挖河道砂石的暴利性和采砂船只的流动性，给采砂管理带来相当的困难，也使得无序开采及滥采乱挖对河道防洪、河势、航运安全的影响大增。主要表现为：一是破坏堤防、护岸等防洪工程和设施。在堤防和护岸工程附近挖砂取土，给堤防和护岸工程的稳定造成威胁，导致堤岸崩塌，致使险段增加，

7、严重影响防洪安全。二是改变河势，导致水位降低，流路变化，致使供水、灌溉、水文观测等工程设施正常功能和效益受到影响。三是影响交通设施和航运安全。无序采砂可能引起河床下切，造成河道流速加快，形成险滩，出现堵船，并且危及过往船只的安全，同时还可能影响桥梁等涉水工程建筑物的安全。四是可能导致污染扩散，影响供水水质，恶化和诱发水环境及水生态灾害。五是给社会造成不安定因素。部分采砂者在完成了资本的原始积累后，趁机进行势力扩张，垄断砂石资源的开采、运输及销售，并形成一定的地方势力。为争夺砂场，相互结社争斗的事件时有发生。一段时期以来，

8、无序采砂成为政府、社会各界人士和人民群众十分关注的热点和难点问题。12--河流湖泊是砂石资源的重要载体，河道砂石的利用与公共安全紧密相关。河道砂石的利用，首先要以确保公共安全为前提。随着我国经济的快速发展，砂石供应紧张的局面将长期存在，砂石开采利用与人水和谐之间的矛盾也将日益突出。因此，为维护河势稳定，保障防洪安全、