美国高等教育认证制度新动向及改革趋势分析的论文

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1、美国高等教育认证制度新动向及改革趋势分析的论文美国高等教育发展新形势对传统认证制度提出了挑战，高等教育认证委员会在维护传统认证价值的同时，面对联邦政府提出的改革要求，也在进行反思，并谋求在传统制度框架内进行改革。以期尽快走出困境。这一改革预示着美国民间主导的认证制度正向民间和政府共同参与方向演进。这与我国高等教育评估制度由政府主导到政府与民间共同参与的改革方向有着殊途同归之意。　　关键词：高等教育：认证：改革　　中图分类号：g640文献标识码：a文章编号：1672-4038(2012)04-0087-05　　高等教育认证在成就美国高等教育的辉煌上发挥了举足轻重的作用。认证在其百年的发展历

2、程中，经历了多次变迁，但其非政府、行业内部自律、自愿、重过程而非结果等特点一直是认证组织坚守的核心价值。随着美国高等教育认证的新形势和新问题不断出现，这些核心价值受到了严峻挑战。同时，联邦政府对认证的不断介入和改革要求促使高等教育认证委员会(chea)积极进行反思，在维护传统认证价值的同时努力思考改革思路和途径。　　一、高等教育认证委员会面临的危机和挑战　　高等教育认证委员会作为美国全国性高等教育质量认证组织，是美国高等教育认证的代表性组织，承担着对全国性、区域性和专业性鉴定组织的认证工作，也就是无认证工作。该组织于1996年成立。取代了于1993年解散的中学后教育认证委员会(copa)

3、。　　实际上，高等教育认证委员会成立之时便已处在与其前身copa一样的美国高等教育新形势和诸多挑战当中了。这些新形势和新挑战包括：一是高等教育利益相关者越来越多。.随着高等教育规模的迅速增加，20世纪下半叶，美国进入高等教育普及化阶段，这个阶段的显著特征就是：教育规模巨大；成本增加；不论以社会和私人捐赠为主的私立高等教育还是以政府投入为主的公立高等教育，都出现了一个共同的趋向：逐渐形成了社会、政府、学生、私人、学校共同承担的高等教育成本分担模式。同时。高等教育在国家科技创新体系中扮演着越来越重要的角色。高等教育涉及的利益相关者越来越多，他们都希望从高等教育的发展中得到不断增加的利益，因此

4、，普遍对高等教育抱有相当高的期望，政府需要学校说明其绩效，家长和学生关心文凭的含金量及学费的投入能否得到心仪的回报……二是高等教育的国际化和数字化程度越来越高，这使得高等教育的结构和内涵发生了深刻的变革，传统的认证模式无法适应新形势的发展。三是高等教育大众化乃至普及化之后出现的质量下滑现象让传统认证饱受指责。不断有报告披露大学毕业生无法胜任与其学历相匹配的工作，学生在学校并没有得到物有所值的教育服务，高等教育质量令人担忧。高校内部腐败现象增多，长期以来社会与高校达成的信任被破坏，导致社会对高校问责呼声的高涨，人们开始质疑质量认证的可靠性。联邦政府对此也表示不满，要求高校对政府投入的绩效做

5、出合理解释。而认证机构在评估中重过程不重结果、重诊断不重比较、重提高不重证明的做法，不能满足联邦政府想要清楚区分高校优劣等级的要求。联邦政府对认证机构颇有微词。　　高等教育认证委员会成立之时，正是包括联邦政府在内的高等教育各利益相关者积极关注高等教育质量的时期，认证成了承载各方利益诉求的焦点。因此，高等教育认证委员会承受了前所未有的压力。　　作为高等教育重要的利益相关者，联邦政府认为，已经走人大众生活的高等教育，其质量依然由民间认证机构主导认定。认证的结果依然由民间认证机构和高校内部掌握。这种封闭单一的认证制度越来越不能被其他众多高等教育利益相关者所接受。他们要求认证机构进行变革，改变认

6、证思路和方式。实际上，联邦政府对高等教育管理从不介入到间接介入再到直接介入，已经有了丰富的实践经验。认证作为高等教育管理的重要手段，早在上世纪50年代联邦政府就开始介入该领域，最初基本上是借用高等教育认证委员会的前身全国认证委员会的认证标准及其所认证的认证机构名单来开展自己的认证工作。到了60年代末，随着高等教育规模的扩张，联邦政府的投入随之增加，同时对投入的利用效率和高等教育的质量也日趋关注，借助《高等教育法》的颁布，联邦政府加深了对认证的参与度，并在一定程度上修改了认证标准。到80年代末，联邦政府与民间认证委员会在认证标准上已经有60％的部分不再相同。90年代初，联邦政府借助《高等教

7、育法》修正案，进一步加大了对认证的控制力度。　　如果说90年代之前联邦政府对认证的涉足被认为是不合法的合理干预，与民间认证委员会的关系还带有一些合作意味的话，那么，90年代之后乃至今天。民间认证则逐步变成了被改革的对象，联邦政府要大刀阔斧对传统认证制度进行改革了。　　联邦政府之所以将认证制度作为其高等教育管理改革的突破口，一是因为认证发挥着质量的裁判员和指挥棒作用，确实能做到牵一发而动全身；二是因为传统认证制度在满足高等教育的发展和