我国国防专利制度保密性问题探析与制度完善的论文

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1、我国国防专利制度保密性问题探析与制度完善的论文作者简介：任雪娜，女，山东烟台人，中国政法大学法学院军事法专业硕士研究生，研究方向：国防知识产权法。　　　　［摘要］“公开”是专利的内在需求，具有知识产权属性的国防专利也不例外。本文旨在通过分析我国国防专利保密与解密的现状及成因，针对我国“重保密，轻解密”这一制度建构痼疾，提出应对之策，提升知识产权制度在鼓励个体创造与增进社会公共利益两方面的功用，使我国的国防专利制度日趋完善。　　　　［关键词］国防专利；知识产权属性；重保密；轻解密；法律制度完善　　［中图分类号］e252［文献标识码］a　　［文章编号］16

2、71-5918（2011）05-0093-02　　doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-047［本刊网址］http：//.hbxb.　　知识产权制度作为建构国家制度不可或缺的重要元素之一，其在鼓励发明创造和增进社会公共利益方面所发挥的作用是无可比拟的。与著作权、商标权等知识产权制度的其他内容相比，发明创造是国防领域知识产权的主要活动，国防专利也就成为国防知识产权的核心内容。国防专利基于其涉及国家安全和国防利益的特点，理应为法律所完备规定，然而，现有的国防专利方面的法律规定没有体现出国防专利的知识产权属性，不能调动个体发明

3、创造的积极性，也不能充分实现国防专利的社会价值。　　　　一、我国国防专利的保密规定及“重保密”现状　　　　由于涉及国防利益或对国防建设具有潜在作用，国防专利具有保密性的特质。.我国关于国防专利的保密工作主要是依据《保守国家秘密法》、《国防专利条例》、《中国人民解放军保密条例》、《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》及国家专利局第四号通告展开的。国防专利的保密工作是全程性的，从申请、受理、审查到转让和实施的全过程都要遵守有关的保密规定。　　　　在申请环节，国防专利申请人应当按照国防专利局规定的要求和统一格式撰写申请文件，并亲自送交或者经过机要通信

4、以及其他保密方式传交国防专利局，不得按普通函件邮寄。委托专利代理机构申请国防专利的，应当委托国防专利局指定的专利代理机构办理。专利代理机构及其工作人员对在办理国防专利申请和其他国防专利事务过程中知悉的国家秘密，负有保密义务。此外，国防专利局第四号通告明确规定，对于绝密级的国防技术成果（含新工艺、新材料）不得申请国防专利或普通专利。　　　　在受理和审查环节，法律对国家专利局受理的专利申请进行的初步审查、进一步审查和主管部门审查三个步骤分别做出了具体的规定。国防专利局受理处受理国防专利申请时进行初步审查，认为需要保密的，予以受理，认为明显是不需要保密的，不予

5、受理；国防专利局审查部对已受理的专利申请做进一步审查，决定保密的，即进入专利性审查程序，认为不需要保密的，做出不予保密的决定；进入专利性审查程序的，要详细了解申请人的研制背景，据此做出是否需要保密的决定，仍难以确定是否需要保密的，则提交主管部门审定。主管部门在征求相关业务部门的意见后做出审定结论。审查环节审查员与申请人之间的往来活动都要遵守保密规定，往来文件及审查过程中形成的文件都要按照保密文件进行管理。在国防专利局内部，所有与国防专利相关的文件，都按机密文件进行管理。　　　　普通专利申请中经常会有涉及国防利益或者对国防建设具有潜在作用需要保密的情况，对

6、此，法律规定国防专利局要定期派人到知识产权局查看，对符合规定的，经知识产权局同意转为国防专利申请。这一类专利申请的审查程序与上述的进一步保密审查和主管部门审定相同。　　　　对于国防专利的转让和实施，法律规定：不得向国外的单位或个人转让国防专利申请权及国防专利权；向中国单位或个人转让的，应当确保国家秘密不被泄露，国防和军队建设不受影响，并向国防专利局提出书面申请，由国防专利局在初步审查后报送国务院国防科学技术工业主管部门及总装备部审批。国防专利国务院有关主管部门、中国人民解放军有关主管部门，可以允许其指定的单位实施本系统或者本部门内的国防专利；需要指定实施

7、本系统或者本部门以外的国防专利的，应当向国防专利局提出书面申请，由国防专利局报国务院国防科学技术工业主管部门、总装备部批准后实施。国防专利权人许可国外的单位或者个人实施其国防专利的，程序同向中国单位或个人转让国防专利申请权或国防专利权一样，要在确保不泄密的前提下提出书面申请经审批后方可许可实施。　　　　由上述的保密规定可以看出：我国在国防专利的保密问题上抓得很紧，在各个环节上都有严格的保密程序规定。但是，这其中却少有保密性实体标准的具体规定。这样的法律规定给国防科技成果创造者一种国防专利保密性适用范围宽泛、保密程序繁琐的印象，从而放弃申请国防专利，以致每

8、年有众多的国防科技成果均未申请国防专利，而大量的国防专利被国外申请