余姚市土地利用总体规划

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1、余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）文本余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）文本（征求意见稿）余姚市人民政府2余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）文本二〇一〇年五月2余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）•文本目录前言1第一章总则2第二章土地利用现状8第三章土地利用战略与规划目标10第一节经济社会发展战略10第二节土地利用战略与目标11第四章土地利用结构调整与布局优化14第一节土地利用结构调整14第二节土地利用布局优化17第五章农用地保护与利用23第一节高效保护耕地23第二节集中保护基本农田24第三节其他各类农

2、用地规划25第六章建设用地节约集约利用26第一节新增建设用地总量控制26第二节城乡建设用地统筹26第三节城镇工矿用地规划27第四节农村居民点用地规划29第五节各类设施用地规划30第七章土地利用分区与空间管制34第一节分区原则与分区类型34II余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）•文本第二节土地用途分区34第三节空间管制分区39第八章中心城区土地利用规划43第一节中心城区土地利用现状43第二节中心城区建设用地规模与布局44第三节中心城区空间管制分区45第九章土地利用重大工程47第十章乡镇土地利用调控50第十一章规划实施保障措施56第十二章附

3、则61附表62II余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）•文本前言《余姚市土地利用总体规划（1997-2010年）》自批准实施以来，对促进全市的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保护和保障作用，取得了极其显著的经济、社会和生态效益，城乡面貌发生了巨大变化。随着杭州湾跨海大桥的通车及杭甬高速铁路等快速交通干线的建设，余姚市与长三角经济圈的联系更加紧密，区位条件和发展环境更加优越，经济社会进入快速发展阶段，对建设用地的需求与计划供应的矛盾进一步突出，耕地保护形势更加严峻。经济全球化和产业结构升级与增长方式转变的内在动力，迫切需要调整土地利用

4、结构、优化用地布局，保障经济社会发展的主要用地需求。为了更好的践行科学发展观，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市土地利用总体规划及有关土地利用的方针政策，特编制《余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）》。《规划》阐明了余姚市土地资源保护与开发利用新的战略目标、发展重点、空间格局和政策措施，集中体现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是规范余姚市各项建设和各级部门依法行政的重要依据。82余姚市土地利用总体规划（20

5、06-2020年）•文本82余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）•文本第一章总则第一条规划指导思想以科学发展观和区域国民经济与社会发展战略为统领，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促进科学发展为主线，以用地控制指标为约束，以节约集约用地、优化土地利用结构和布局为手段，解放思想，改革创新，切实转变粗放的用地方式，既要为经济又好又快发展提供用地支撑和服务，又要认真贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的要求，促进社会经济与环境的全面、协调与可持续发展。第二条规划依据1．法律、法规

6、、政策依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（4）《基本农田保护条例》（1998年）（5）《浙江省基本农田保护条例》（2002年）（6）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）（7）《国务院关于印发<82余姚市土地利用总体规划（2006-2020年）•文本全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）>的通知》（国发[2008]33号）（8）《关于开展县级土地利用总体

7、规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）（9）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）（10）《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）（11）《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）（12）《关于印发<报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法>的通知》（国土资发[2006]54号）（13）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）

8、（14）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）（15）《浙