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时间:2018-07-07
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1、浅论深化农村教育改革促进城乡教育均衡协调发展论文关键词:农村教育;城乡教育;均衡协调;改革;发展 论文摘要:农村基础教育在我国经济社会发展中,发挥着基础性、先导性和全局性的重要作用。深化农村教育改革,推进农村权教育城市化,城市教育现代化,成乡教育均衡化发展,是实现我国基础教育健康持续协调发的必然要求。当前,农村教育发展严重失衡,教育质量严重滑坡,农村教育面临着诸多新的茅盾,出现了一些新的问题。为此,必须坚持以科学发展观统领教育工作全局,切实加大农村教育改革的力度,努力促进城乡教育均衡协调发展。 农村基础教育在我市全面建设开放
2、南充、和谐南充,积极构建川东北区域中心城市的进程中,具有基础性、先导性和全局性的重要作用。普及和巩固农村义务教育,深化农村教育改革,是深入实施科教兴市和人才强市战略,推进农村综合改革,建设社会主义新农村的有力保证;是贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针,推进教育公平与社会公平,实现南充基础教育均衡、优质发展的重要举措;也是强化政府对农村的公共服务,扩大公共财政覆盖农村的范围的必然要求,是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。 一、农村教育面临的形势 深化农村教育改革,推进农村教育城市化、城市教育现代化、城乡教育均衡化发展
3、,是我市农村教育健康持续发展的必然要求。当前,面对全面建设学习型小康社会,构建开放、和谐新南充的新形势新任务,面对统筹城乡、富县强区、兴市裕民战略整体推进的新情况新问题,面对树立以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,促进人的全面发展的新目标新要求,南充市农村教育既赢得了极好的发展机遇,同时又面临着崭新的挑战。 1.教育投入严重不足,制约农村教育事业的正常发展。南充市属农业大市,县域经济不发达,地方财政匮乏,政府对教育投入的总量严重不足,中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡。长期以来城乡二元结构导致义务教育体制严
4、重扭曲。随着农村税费改革的不断深入,以及“地方负责,分级管理,以县为主”教育管理体制的施行,农村义务教育费附加和教育集资被取消,农村教师工资难以按时足额发放;学校危房资金缺口大,不能及时维修改造;农村中小学公用经费过紧,正常运转困难;“普九”花明年的钱,办今年的事,欠债太多,无法偿还;农村中小学编制偏紧,工学矛盾十分突出。 2.教育资源配置不均,城乡教育发展失衡现象突出。长期以来,南充市教育资源紧缺,城乡经济差异较大,教育投入不均衡,城乡之间、校际之间、群体之间差距不断拉大,教育机会的不平衡问题非常严重。部分适龄儿童、少年失去
5、接受平等教育的权利和享受高质量教育的机会,特别是农村弱势群体更为悲衰。校际的巨大落差,教育市场的无序竞争,择校选班收费应运而生,挖生源挖教师,农村薄弱学校骨干教师大量流失,义务教育质量整体下降,硬件软件建设陷入双重困境。 3.教育布局结构不合理,农村城镇化发展进程缓慢。农村基础教育、职业教育和继续教育落后,难以适应农村劳动力的有序转移和农村城镇化进程。农民文化素质提高缓慢,农村青年初高中毕业后难以适应农村经济活动,发展农村二三产业更是难以入门。农村学生“升学无指望,回乡无技术,致富无窍门”,继续教育与社区教育滞后,阻碍农村产业
6、结构调整优化、发展效益农业和推进农村工业化、城市化和现代化。行政推进的农村城镇化,使农村教育事业面临前所未有的矛盾。城镇人口不断聚集,乡村小学萎缩,城镇归点办学,城区学校的入学压力不断增大,班级学额大幅膨胀。协调城市发展与教育发展的关系,优化中小学布局结构、类型结构、层次结构,是目前农村教育发展所面临的迫切任务。 4.教育发展的模式单一,新农村建设缺乏人才支撑。长期以来,广大农村办学思想“轻农”,办学模式“离农”,教育结构“脱农”,升学率一直是农村学校的生命线,广大农民更多地关注基础教育的“升学价值”,却很少顾及其“育人价值”
7、和“生活价值”,学校教学以升学为导向,主要围绕必修或必考的课程展开,课程内容与现代科技生产和社会发展,以及农村的产业结构调整不相适应。“城里人”与“乡下人”的传统身份歧视,相当程度上导致农村辍学现象增加。成千上万现代城市文明“边际人”的涌现,留守农民工子女弱势教育群体产生。农村单一的升学教育,已不能适应新农村建设的新形势伴随产业结构和就业结构的调整,农村教育服务农村的任务发生了转向,农业的发展,农村的进步,农民的致富,迫切需要农村教育的哺育和支撑,农村教育不仅要为农村培养适应现代农业产业需要的农村实用人才,更重要的是要培育适应未
8、来城市文明建设需要的新农民。没有新农民,就没有新农村。 5.教育信息化程度偏低,农村学习型学校建设步履维艰。信息化的凸现,教育信息化应运而生由于教育投入不足,教育资源短缺,广大农村学校信息技术教育基础设施难以配置,信息技术课和信息技术教育活动形同虚设,教师没条
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