自然垄断部门国有企业改革的经济学分析论文

《自然垄断部门国有企业改革的经济学分析论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、自然垄断部门国有企业改革的经济学分析论文摘要本文在对自然垄断部门的技术经济特征进行分析的基础上，探讨了国有经济进入或加强这一部门的合理性，剖析了自然垄断部门国企运营存在的突出问题，最后提出了自然垄断部门国企改革的对策思路。关键词自然垄断；国有企业；管制；经济学迄今为止的国企改革主要集中在竞争性领域，无论在理论层面，还是实践层面都已取得了突破性进展。而自然垄断部门如电信、电力、铁路、城市供水等领域内的国企改革却进步较缓、问题较多。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》着重指出，“垄断领域的大企业缺乏优胜劣汰的竞争压力，在经营机制、服务

2、质量和收费标准等方面.freelol）、潘扎(Panzar)和威利格(icsofscope）这两个由他们创立的经济学范畴重新审视自然垄断，深化了人们对自然垄断的认识。所谓成本劣加性是指，如果一个企业生产该产业内的所有产品的成本低于由若干企业分别生产这些产品的成本之和，那么该产业的成本就是劣加的。所谓范围经济是指单一企业内生产不同的产品较之几个特定的企业分别生产这些商品是廉价的。后者是前者的直接后果。根据这两个范畴，人们发现规模经济不过是自然垄断的充分条件，但不是必要条件，从而扩展了对自然垄断范围的认识。传统的认识只考虑了MC〈AC时的情形，而忽略了AC〉MC时的情形。

3、依据新的认识经济学家将前者称为强自然垄断，其特点是存在定价矛盾，即按边际成本定价会导致企业持续经营与社会福利最大化的两难选择；将后者称为弱自然垄断，特点是存在“可维持力”（Sustainability）问题，即在位垄断者将面临潜在进入者的威胁而能否继续经营的问题。2、从产业市场需求层面的界定Viscusi,.freelon和Harrington(2000)研究了市场需求弹性对自然垄断部门界定的影响。他们的结论是：如果需求曲线高度缺乏弹性，社会最优产量不会下降多少，这时两家有效率的企业能够在社会最优价格水平上共存并获利，这样的产业就不是自然垄断部门，反之，则反是。他们还

4、认为，如果市场需求曲线向上移到足够的程度，由于需求的大幅度增加会提高社会最优产量，可能会是使自然垄断产业不再具备自然垄断的特征。此外Viscusi,Vermon和Harrington(2000)还从产业成本函数与产业市场需求交互作用的层面考察了对自然垄断部门进行界定的问题。他们对美国电信业的分析表明，技术变化和需求变动的共同作用能够影响自然垄断的界定。根据他们的研究，我国学者王廷惠更明确地指出：“技术变化和需求的变化是共同内生于经济发展过程的，二者相互作用、相互影响，通过各种渠道和途径的交互作用，能够推动自然垄断产业边界的变化和调整”（王廷惠，2002）。（二）自然垄

5、断部门的技术经济特征1902年经济学家法罗最先归纳出了自然垄断部门的五大技术经济特征，分别是：（1）该产业提供某种必需的产品或服务；（2）该产业的厂址具有天然的优势；（3）产品不可贮存；（4）存在规模收益；（5）拥护需要协调的供给安排（常欣，2003）。此后的众多的经济学家从不同角度进行了概括，分歧也较多。在一定的技术水平和产业市场需求的情况下，现在基本得到大家认同的，主要有以下几点：（1）从产业部门运行的基础看——网络性。自然垄断部门基本上要依托一定的网络框架如管网、线网、路网等才能提供产品或服务，消费者也必须依托一定网络框架才能使用这些产品或服务，由此自然垄断部门

6、也常被称为网络经济部门。（2）从产业部门的投资看——巨大的资本沉没性。自然垄断部门网络框架的建设往往需要大量的投资。这些投资往往需要一次性完成，少量的、分散的投资不起作用。同时这些资产又有较强的专用性，一旦投资完成，这些资产就很难再转作他用，短期内也无法通过经营收回，从而形成巨大的资本沉淀。(3)从产业部门的生产成本函数看——规模经济性与范围经济性。面临着既定的市场需求，单个企业提供产品或服务与两个或更多的企业分别单独提供相比，能够以较低的成本供应市场。（4）从产业部门的地位和作用看——基础性和命脉性。自然垄断部门多分布在为基础设施领域，其提供的产品或服务是所有单位运

7、行的基础条件及运行成本的重要组成部分，对整个社会福利具有决定性的影响。由此，很多自然垄断部门也被称为国家的命脉部门，如铁路、通信等。（5）从产业部门提供的产品或服务的特点看——必需性、普遍性和信任性。自然垄断部门提供的产品或服务许多是居民日常生活的必需品，如通信、电力、供水等；由必需性决定，这些产品或服务还具有了普遍性的特点，要求自然垄断部门提供的产品或服务能覆盖一定市场范围内的所有用户，尽管为某些用户提供服务，从经济上看并无明显的收益甚至亏损，如为偏远地区的人们提供电信服务等，这一点也被一些学者称为公益性；同时，由于生产者与消费者之间存在着信息不对