面对身高歧视法律怎么办

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1、面对身高歧视法律怎么办？■议题一　人民银行面向社会招聘行员，是民事行为还是行政行为？主持人：首先请各位嘉宾讨论一个基本的问题：人民银行是什么性质的单位，它招聘行员的行为是什么性质的法律行为？莫纪宏：根据《中国人民银行法》的规定，中国人民银行是负责对国家金融进行监督和管理的行政机构。国家行政机构招聘人员有两种情况，一种是招聘正式的工作人员，即招聘公务员；另一种是招聘事务性的杂务工。本案中招录的行员恐怕是要划分为公务员类的，既然如此，成都分行的招录行为应该属于行政行为。费安玲：人民银行虽然是国家机关，但它的招聘行为更像

2、是一种要约邀请，其面向的是不特定人群；而应聘者的应聘申请，是要约；经过公平的竞争，最后确定人选，纳入到公务员系列，构成承诺。我个人认为，国家机关的招聘行为不构成行政行为，而只是一种要约邀请，是民事行为。蔡耀忠：这种招录行员的行为不是民事行为，民事行为是平等主体之间通过合意达成的行为。虽然报名时双方确实有一定程度的合意，但是我认为这两个主体完全是不平等的。莫纪宏：国家机关招聘国家公务人员与招聘杂务工不一样。如果招聘的是杂务工，那纯粹是一种雇佣关系，是民事关系。而要招聘公务员，就涉及到公民担任公职的权利，招聘方要受到法

3、律更严格的限制。任何公民，只要符合法律规定的条件，都有依法担任国家公职的权利，这个权利可以用来对抗国家机关招聘公务员时的瑕疵行为。■议题二　人民银行招录行员时限制身高，合法？违法？主持人：通常情况下，招聘单位是否有权对应聘者提出身高要求？费安玲：不是特定行业，招聘时通常不能对应聘人的自然属性，比如身高、性别、民族、年龄等进行限制。这些属性都是自然状态的，是人不能选择的，不是特殊行业不得限制。主持人：不应该对应聘者的自然属性进行限制，是不是意味着对其他方面可以限制？费安玲：对于经过后天学习、训练形成的社会属性，比如说

4、学历、阅历、能力等是可以限制的。如果特殊行业有特殊需要，对应聘者的年龄、身高确实有要求，也应当履行公示的原则，把限制内容的合理性和必要性予以充分说明。主持人：既然身高不应该成为应聘时受到限制的因素，为什么这种现象还大量存在？费安玲：一般说来，法不禁止则自由。目前法律关于这个问题没有禁止性的规范，劳动法第12条只是规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”如果从这个规定的字面上理解，很难说对应聘者的身高做出限制就构成违法。不过我认为，必须通过字面的意思去探究立法的目的和精神。这个条款没有规定是

5、否可以在招聘时限制身高、年龄等，这说明在社会生活中，以法律的形式明确规定这些内容实际上是不易操作的，因为一些特殊行业，比如说空姐，确实有必要对此做出一定的限制，故法律给予了一种自由选择权。但是任何自由不可能绝对，当这种自由的选择权违反了法律的基本原则，如平等原则时，依然构成违法。莫纪宏：对于公民来说，法律没有禁止的，都是自由的；但是对于国家机关则不同，法律没有授权的，都不能做，不然有可能导致国家机关滥用职权。比如这个案子，法律没有赋予人民银行用身高来限制公民担任公职的权力，它就不能这么限制。即便是有权提出限制条件的

6、机关，也要看限制的内容合理不合理。比如说全国人大常委会制定国家公务员法时，对录用公务员作出一些限制也要提出一个充足的理由来证明这个限制是合理的。人民银行对行员作出身高的限制，即使法律授权了，恐怕理由也不是很充足。主持人：国家机关在招聘时提出身高条件违反了哪些法律、法规？莫纪宏：成都分行招聘公务员的这个广告，限制了身高条件，很显然就是把人做了不同的区分，事实上是一份具有歧视内容的规定。歧视性规定违反了我们国家很多层次的法律：首先是违反宪法，宪法第33条规定公民在法律面前一律平等。第二，违反了《公务员暂行条例》，这是国

7、务院颁布的，属于行政法规。其中第二条规定了公开、平等、自由的原则。第三，违反了《国家公务员录用暂行规定》，这是人事部颁布的，属于行政规章，其第二条也规定录用国家公务员要贯彻公开、公平、自由、择优的原则。总之，原告可以拿来作为支持自己的法律武器有三个类型：宪法、行政法规、行政规章。苏文蔚：根据《国家公务员录用暂行条例》，对省内的国家机关公务员的招聘、录用、任免，省一级的人事厅有管理职能。成都分行是在报人事厅批准以后才发了这个招聘广告，包括身高限制。从法律的平等原则讲，我觉得这个招聘存在违法的因素，但是如果从权力的授权

8、来讲，它是经过授权的。到底违法还是合法呢？程序上是合法的，实体上违法不违法值得考虑。蔡耀忠：这种不合法的做法，不能因为经过批准就变得合法了。苏文蔚：按照现行的法律，如果人事厅批了这些限制条件，就是合法有效的，这里确实存在程序和实体之间的矛盾。主持人：如果招聘单位不是国家机关而是企业，招聘员工提出身高条件有没有问题？苏文蔚：企业招聘是一种民事行为，只要不违反法