论上海合作组织争端解决机制的构建

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1、论上海合作组织争端解决机制的构建一、背景　　社会化和国际化使得各国各地区之间的分工与依赖日益加深。但世贸组织的多边贸易体制由于其自身局限性，多哈回合后便陷入困境，导致全球经济一体化受阻。各国基于经济和政治层面的原因，纷纷致力于区域经济组织的组建，区域经济一体化因此蓬勃地发展。　　在区域经济一体化浪潮中，中国如何积极审视、加入和推进经济一体化，成为我们必须去面对的重大政治和经济问题。从传统的以地理相邻为必要条件的区域经济一体化来看，中国可以实行区域经济一体化潜在的相邻地域有三个:东北亚、东南亚和中亚。　　仔细审视这三个区域

2、，我们发现：东北亚地区，中国、日本和韩国虽地理上相邻，经济上相互依存且规模大，但是，由于历史、政治、领土等各种原因，各方都无诚意推进域内的经济一体化。且日本已决定参加TPP谈判,如果未来成为TPP的一员的话,那么以中日韩为核心的东北亚自由贸易区实现遥遥无期。　　在东南亚，中国-东盟自由贸易区于2011年1月1日全面建成。中国-东盟自由贸易协定保留了农产品等特定领域的例外,对于越南等四个相对不发达的东盟国家实行特殊的过渡期优惠措施。但是，美国参与到TPP谈判以来,TPP进展迅速,这将使得若干东盟国家如新西兰、文莱、越南和马

3、来西亚不必通过与美国进行艰苦的双边谈判而直接获得自由贸易和投资的待遇。这势必会对中国-东盟自由贸易区带来若干影响。　　在中亚地区，成立于2001年的上海合作组织，经过10年的发展，工作重点现已转向经济合作领域,贸易规模快速提升，相互投资加速发展，贸易投资便利化进程加速。机制化和法制化建设进展顺利,建立起较完整的运作机制和区域经济合作的各种协调机制，拥有了作为一个高水平国际组织应具备的各项要素和法律基础，为未来发展打下了良好的根基。从经济互补性、市场规模和资源储备等方面来看，上合组织已经具备了启动自由贸易区建设的良好基础，

4、中国于2011年提出的适时启动上合组织成员国关于建立自由贸易区可行性研究的倡议具有务实性，并将对各国的经济社会发展起到巨大的推动作用。可见，以上海合作组织为基础发展中亚地区的区域经济一体化是中国一体化战略中一个非常重要的，需要努力把握的契机。　　二、构建上海合作组织争端解决机制的必要性　　机制化建设对国际组织的发展起着巨大地推动作用，而争端解决机制是国际经济组织机制化建设中必不可少的一部分，对成员国在经贸往来中发生的争议予以及时解决起着重要的制度保障作用。成熟的国际经济组织都有适合自己的争端解决机制。如欧盟，它的争端解决

5、机制比较完善，采用强制性的法律手段解决区域内部争端，并成立区域内超国家因素的司法机构――欧洲法院，监督其法律的执行情况。如北美自由贸易区，其争端解决机制温和却有效，将外交和司法两种方式融入争端解决模式，将争端解决视为是一个报告，不具有司法强制性，保证各国主权和利益得到充分的尊重。同时，为了避免报告流于形式，又设立成员国承诺机制，让成员国自动执行裁决。其它区域经济合作组织的实践也表明，合理的争端解决机制有助于化解摩擦，融洽贸易方的经济关系。目前的上海合作组织没有相应的争端解决机制，一旦贸易往来各方发生争议，没有有效的途径可

6、以诉诸解决。结果可能会造成贸易双方的摩擦，继而影响双方贸易的信心。现在，成员国开展多边经济合作的法律基础和组织机制已具备，且组建自由贸易区的倡议也已提出。所以，在上海合作组织内部，建立适合自己的争端解决机制势在必行。　　三、其他国际组织争端解决机制的考察　　设立争端解决机制,用法律方法解决区内国家的争端,有助于减少矛盾,避免冲突升级,促进区内法律秩序的稳定,更好地保障各国的经济利益。各个国际组织的争端解决机制不尽相同、各有千秋，它们的建立和实施为上海合作组织建立争端解决机制提供了有价值的参考。　　（一）国际法院的争端解决

7、机制　　国际法院是联合国六大机构之一，也是联合国的主要司法机关。国际法院依据《国际法院规约》和本身的《国际法院规则》运行，依照国际法解决各国向其提交的法律争端，并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。法庭管辖权包括根据《公约》及其《执行协定》提交法庭的所有争端，以及在赋予法庭管辖权的任何其它协定中已具体规定的所有事项。　　国际法院法官由15名法官组成，必须是品格高尚并在本国具有最高司法职位的任命资格或公认的国际法专家。在程序上，国际法院法官候选人需要在联合国安理会和联合国大会分别获得绝对多数赞成票才

8、能当选。法院受理案件,如当事国没有本国国籍的法官，为保证当事国间的公平可为该案件选派一名专案法官，专案法官参与案件的裁判时,与其同事处于完全平等地位,拥有投票权。　　（二）WTO的争端解决机制　　WTO争端解决机制是在GATT原有的争端解决程序的基础上发展得更加完备的程序，它的成功运行保证了WTO体系的实施。根据《关