国外城市化实践对我国西部城市化的启示

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1、国外城市化实践对我国西部城市化的启示摘要：城市化是实现现代化的必由之路，国外的城市化实践为我国西部地区的城市发展提供了经验。我国西部地区的城市应强化政府的作用；健全城市体系，发挥中心城市作用；加强对“三农”的保护和扶持力度，推动西部地区城乡社会变迁；大力调整和优化产业结构，促进城市内涵发展，提升城市竞争力。　　关键词：国外；西部地区；城市化　　　　城市化是当今社会发展的必然趋势，它不仅为社会财富的积累和生活质量的提高带来了新的动力和源泉，而且使人类生产方式和生活方式产生巨大变革。虽然不同的国家和地区由于国情不同，城市化的道路选择、城市化模式有很大差异

2、，但也有值得学习的经验。　　　　一、国外的城市化实践　　　　(一)日本是由政府引导的城市化。日本的城市化开始于明治维新时期，但直到1940年，城市化水平仍落后于当时的欧美工业化国家，1956～1973年间是日本工业发展的黄金时期，农业劳动力转移量年均达42.9万，城市化进入加速期，并于1975年达到75.9％，实现了人口城市化。在日本城市化发展的过程中，政府对工业发展和城市布局起着重要指导作用。为保证城市化顺利进行，日本政府制定了众多法律法规。为解决区域发展不平衡问题，日本先后制定和实施了五次全国综合开发规划，形成了包括区域与城市规划在内的较为完善的

3、规划体系。　　(二)德国是以中小城镇为主的城市化。在工业化之前，德国是个封建割据的国家，在各个狭小的诸侯领地上只能发展小规模的中心城市，统一后的德国采取平衡发展政策。2001年，德国的非农业就业人口高达96％，城市化水平高达95％以上。德国的小城镇战略促进了城市化的快速发展，城市化建设遵循“小的即是美的”原则。德国产业政策的重点均以中小城市和小城镇为主，这些城镇虽然规模不大，但基础设施完善，城镇功能明确，经济异常发达。市政管理实行市政经理负责制，市政经理由市民聘任，统管城市管理中的日常事务。这种管理体制融服务、经营、收益于一体，把城镇资源的开发和经营

4、作为市政管理的重要内容，围绕服务和开发来聘用管理人员，真正把“该管的事管好”。　　(三)美国西南部和东南部城市化实现跨越式发展。自二十世纪四五十年代以来，美国的东南部和西南部两个大三角形地区，其经济发展、投资和城市人口增长一直保持全美领先。根据1990年的人口规模划定的全美十大城市中有六个位于西南部和东南部。其中，绝大部分城市都兴起于毫无人烟的荒原之上，超越了农业开发阶段。如，亚利桑那、新墨西哥等，区位极为不利，经济基础薄弱，然而，它们竟能在短短几十年间跻身于美国发展最快的十个州之一。20世纪50年代，太平洋沿岸各州和俄克拉何马、德克萨斯等州仅用10

5、年就步入工业成熟阶段，而按常规则需要一代人的时间。1980年，美国西海岸的经济发展速度和城市化水平远远高于全国的平均水平。　　(四)韩国通过“新村运动”实现城市化。从1970年开始，韩国政府开展了著名的“新村运动”，开创了农村向现代化推进的“韩国模式”。“新村运动”是因韩国工农业发展严重失调而出现的，农业对工业的增长速度差距拉大，农村人口大量无序迁移，带来了诸多城市问题和社会难题，农村劳动力老龄化、弱质化，农业后继无人，加上农业机械化发展滞后，导致部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。通过“新村运动”，韩国农民整体脱贫，城乡差距缩小，1988年，农村经济

6、收入和生活水平已接近城市居民的生活水准。“新村运动”从农村发端，在农村广泛开展的同时逐渐进入城市社区，随着产业化的发展，在上世纪七八十年代出现了“离农”现象，即大批农民离开农村到城市就业、谋生，人口和产业向城市转移，城市社会文化走向繁荣。随着人口和产业转移，农村开展的“新村运动”逐渐向城市扩展，又为城市源源不断地输送了道德和文化素质较高的人才，一定程度上避免了农民进城就业引发城市出现过多的社会问题。韩国的“新村运动”既是农村城市化的动力，也是经济社会和谐发展的润滑剂。到2000年，韩国的城市化达到100％。　　　　二、我国西部城市化进程存在问题　　　

7、　(一)城市化水平较低，处于加速发展阶段的前期。截止2006年，全国城市化水平为43.9％，东部地区为54.12％，西部地区仅为35.72％，远远落后于东部地区和全国水平。并且城市体系发育不全，据统计，2005年西部城市仅有171座，占全国城市总量的25.8％，其中，大、特大和超大城市15座，仅占全国同类城市总量的10.79％，中心城市竞争力不足，难以起到带动周围广大腹地发展的作用。　　(二)城市建设投入不足，城市基础设施落后。西部地区幅员辽阔，雪地、高山、沙漠、戈壁等不适宜人类居住的地区占了很大比重，地形、气候等自然条件明显处于劣势，很多地方不具备

8、城镇建设的条件。加之西部地区经济发展水平低，由此导致西部城市基础设施建设乏力，基础设施落后，无法吸引人口和产