浅析美国、日本城市化对大连全域城市化的启示

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1、浅析美国、日本城市化对大连全域城市化的启示　　摘要：国内外发展环境正在发生转折性变化，中国必须寻找新的增长源泉。今后一个时期，加快推进城镇化便是一个最好选择。同工业化相比，城镇化从基础设施建设、公共服务体系构建和消费品市场扩张等方面都能带来巨量需求，可以也应该成为我国经济发展的动力所在。本文主要从大连全域城市化的战略出发，通过对美国、日本等城市化的经验分析，提出了推动大连全域城市化进程的几个发展模式，希望为大连市城市化的更快更好发展提供一定的参考。　　关键词：全域城市化美国城市化日本城市化　　前言　　2013年两会期间，

2、新任总理李克强在答中外记者问时多次提到城镇化，“新型城镇化，是以人为核心的城镇化，要有就业支撑，有服务保障，不能靠摊大饼，要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。城镇化还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片”。两会过后，李克强总理也多次在国务院常务会议上提出：“中国未来最大发展潜力在城镇化”、“中国正在积极稳妥的推进城镇化”，所以推动城镇化将是中国经济发展的重要引擎，或者叫发动机，这符合中国经济社会发展规律，也符合现在发展阶段的基本要求。　　改革开放以来我国的城镇化已经有了非常明显的进程

3、。特别是进入新世纪以后的十多年，城镇化发展的速度非常快。统计资料显示，从2000年我国的城镇化率只有36.2%，到2011年的城镇化率增长提高到了51.3%，在十一年中，城镇化率提高了15.1个百分点，平均每年提高1.37个百分点。过去中国统计上的城镇人口从2000年不到4亿6千万，到2011年超过了6亿9千万。　　大连市委2009年提出“全域城市化”的口号，大连的全域城市化在于其以人为本、让农民成为市民的理念。当人们仍将目光聚焦于过快的城市化带来的交通、污染、社会保障等种种问题时，大连对城市化已经有了自己的定义，率先关

4、注起人的城市化——“我们的全域城市化不是全部变成城市，而是将基础设施建设、社会公共服务延伸到农村，大力发展都市性产业，提高城乡收入水平。”这种思路与李克强总理一直强调的新型城镇化可以说是不谋而合。　　综合以上，在这一背景下研究大连深入推进全域城市化的模式，符合大连市经济发展的长远规划，有着现实的重要意义和价值。　　一、大连全域城市化观点的提出　　1993年，大连提出“不求最大，但求最佳”的城市品牌战略，并在此战略指引下成功塑造了浪漫的城市形象和品牌，被誉为“浪漫之都”。　　2003年，大连实现了从“精品”到“规模”的突破

5、，提出“大大连”发展战略。要在今后20年内，深入实施国际化、信息化、科教兴市、协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化和农业现代化的步伐，建设一个发展空间更广、综合实力和服务功能更强、产业集聚度和扩张力更大、城市环境更美、市民素质更高和人民生活更加殷实的国际名城，使大连成为中国重要的加工制造基地和区域性的国际航运中心、商贸中心、旅游中心、金融中心和信息中心。“大大连”战略的提出和实施，是“不求最大，但求最佳”城市建设思想在新的历史时期的新发展，具有重要的历史意义。　　2009年，大连要建设成辽宁沿海经济带核心城市，市委提

6、出了加快推进全域城市化战略。并且继2007年成都提出“全域成都”的发展思路以来，2010年的全国两会上，辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁提出了一个崭新的词汇——“全域城市化”，让他也成为了媒体追逐的焦点人物，从此大连走上了“全域城市化”的道路。　　二、大连推进全域城市化的经验借鉴　　（一）美国的经验　　1.政策、体制与制度的良好支持　　美国的土地政策、移民政策、户籍政策对美国的城市化有着重要的促进作用。美国是一个以私有制为基础的国家，土地为私人所有，可以进行买卖和出租等交易。土地的私有制使得失去土地的人获得资本来到城市投

7、资发展，得到土地的人，获得了更大的发展空间，这些都推动了城市化的进程。美国的户籍制度也有利城市化进程。没有任何人为的障碍来限制或阻碍人口的流动，这样的制度为人们选择职业、选择居住地提供了自由空间，便于形成城乡乃至于全国统一的劳动力市场，有利于农业劳动力的转移，有利于资源的合理配置。实际上，也正是美国的移民和户籍政策成为战后美国城市人口变化的主要因素。举例来说，很多中国人去美国生子，就可以直接在美国落户，享受到一切社会福利，即使期间回国一段时间后再返回美国，依然继续享受同等待遇，这就是政策制度在城市化中起到的良好支撑作用。

8、　　2.合理解决老工业城市的衰退问题　　二战后，美国产业结构出现新的变化，服务业的比重日益增加，而传统制造业的附加值越来越低，这一变化必然造成传统制造业集中的东北部以及中西部城市开始出现衰退，成为所谓的“冰雪带”。美国各级政府采取各种措施复兴这些老工业城市，如利用高新技术复活重要的制造业，通过开展基础设施建设振兴衰退