美国城市化的启示与思考论文

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1、美国城市化的启示与思考论文.freeletropolitanStatisticalArea，缩写为SMSA）来统计的，标准大都市统计区由一个拥有5万或5万人口以上的中心城市及拥有75％以上非农业劳动力的郊县组成。这样的统计标准统计的结果当然高于我国的统计标准统计的结果。（3）现在的工业化和以前的工业化不同。20世纪80年代以后，特别是进入20世纪90年代以来，由于信息技术、网络技术等新技术的发明和利用，工业化的实现形式发生了根本性的变化。新型工业化不仅大大提高了产品的质量、效率、自动化程度，而且需要劳动力

2、的数量也不断减少，对劳动力素质的要求不断提高。因此，城市化与工业化之间的对应关系不同。用不同时代的工业化水平和城市化水平进行比较缺乏科学性。其得出的结果缺乏可信度。（4）因制度转轨而导致一定的经济社会问题，成为进一步城市化的制约因素。从当前城市的发展来看，尽管城市的规模近些年取得了突飞猛进的发展，基础设施条件有了很大的改善，但是总体来说，城市的发展仍不能满足人民群众的需求，交通拥挤，污水、垃圾处理率不高；住房紧张，教育与社会福利事业不完善。特别是就业问题，城市人口的下岗与就业问题成为了社会的焦点和难点问题

3、，且日益突出，也是影响社会稳定的主要问题之一。现在，农村依然有大量的劳动力无法转移，如果他们都进入我们的城市，我们的工业化程度以及城市化程度能吸纳他们吗？这与城市化滞后的表现，即城市劳动力的短缺是相反的。2、正确认识我省城市化发展。我省的城市化水平如何呢？它处于一种什么状态？是平衡发展的还是过度的，或者是滞后的？正确认识这一问题对我们科学地制定城市化政策有着重要的决定性作用。据城镇发展统计调查，到2003年底，我省总人口7164.22万人，其中城镇人口3429.02万人，占全省总人口的47.86％；苏南地

4、区总人口2219.48万人，其中城镇人口1433.67万人，占总人口的64.6％；苏中地区总人口1735.17万人，其中城镇人口775.99万人，占总人口的44.7％；苏北地区总人口3210.29万人，其中城镇人口1219.36万人，占总人口的38.0％。依照诺桑姆的理论，总体上看，我省城市化进程处于“加速阶段”。但是我省城市化水平地区差别很大，苏南地区城市化水平较高，基本达到了发达国家50－60年代的水平；苏中地区基本达到了1990年世界平均水平以及发展中国家2000年底平均水平；苏北地区则达到了197

5、0年世界平均水平，比发展中国家1990年底平均水平高出3个百分点。苏南地区、苏中地区、苏北地区城市化水平的巨大差别决定了各地区下一阶段城市化发展的方向、方法、重点、思路与措施不同，城市在空间上的扩散、组合方式的差异。因此，要牢固树立全面、协调发展的观念，坚持分类指导，区别对待，推进全省城乡协调发展。（二）正确把握城市化与工业化的关系，积极营造有利于城市化的政策环境。1、要以工业化为基础来推进城市化。美国的城市化过程非常明显地说明了工业化与城市化之间的互动关系。城市化作为非农产业发展的必然结果，需要工业化来

6、支撑，没有高度发达的工业化，人们的生活质量无法提高，城市缺乏必要的就业条件，无法吸纳农村剩余劳动力，城市化也就成了空中楼阁。因此，要加速城市化进程，首先要大力推进工业化，要根据工业化的客观规律来加速工业化进程。缺乏合理、高质量的工业化，就难以有效的促进城市化进程。当前，要抓住进经济全球化趋势进一步加剧，信息产业高度发展，国际制造业加快转移的有利时机，吸引国际资本，利用国外先进技术和管理经验，充分发挥后发优势和比较优势，加快推进工业化进程，为城市化和现代化打实基础。2、要改革、完善规划编制管理方法。从近年来

7、我国城市发展的实践来看，我国城市规划管理还存在着许多与市场经济要求、与经济发展的要求不相适应的地方。提高规划的水平不高，并充分发挥规划引导、指导城市发展的作用，应对现行的规划编制管理体制进行完善。一是要按照中央提出的“五个统筹”的要求科学的编制城市发展规划；二是在编制城市发展规划中，突出产业发展规划，强化产业在城市发展中的基础性作用和支撑作用，以产业的发展来推动城市的发展；三是规划编制的内容和重点要转变。要从重点确定开发项目转向保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求；从重点确定城市性质、规模、功能定位转

8、向重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，以促进人居环境改善和城市可持续发展。实现规划管理松紧适度，科学规范，与城市发展的规律、市场经济发展的要求相适应。实现工业化与城市化之间良性互动，相互促进。3、进一步研究和创造有利于城市化的体制与政策环境。对加快城市化进程而言，最为重要的是营造以下三种政策环境：一是有利于劳动力资源合理利用的政策环境。主要是改革人口管理办法、农村土地使用办法、劳动就业与保险制度、义务教育入学制度等，逐步