广州服务外包业的发展现状与对策分析

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1、广州服务外包业的发展现状与对策分析〔摘要〕金融危机给中国服务外包业带来了难得的发展机遇，广州的服务外包业也因此获得快速发展。本文重点介绍了现阶段广州服务外包业的发展现状，分析了广州服务外包业在发展过程中存在的一些问题，并从政府和企业应树立正确观念、加强产业政策支持、培育外包市场、加强人才培训和知识产权保护、提高公共平台服务水平等六个方面为广州发展服务外包提供对策建议。　　〔关键词〕服务外包现状对策　　　　一、引言　　近年来，服务全球化成为全球化的主要内容，而国际服务外包则成为服务全球化中一种发展迅速的表现形式。中国服务外

2、包业虽然起步较晚，水平不高，但发展速度很快，已经成为全球瞩目的服务外包承接地，特别是金融危机为服务外包从印度向中国转移提供了机遇。　　广州凭借毗邻港澳的地理优势、良好的综合商务环境，成为继北京、上海之后的国家一类服务外包示范城市。一直以来，以广州为中心的珠三角地区就是中国重要的制造业基地，承接了大量的国际制造业转移，但由于能源和环境污染等问题，再加上金融危机令外需萎缩，低端制造业已经陷入难以为继的局面。而且在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，广州被要求建设成为面向世界、服务全国的国际大都市，这些都迫使广州要加快实现从

3、高耗能、低附加值的制造业经济向低耗能、高附加值的服务业经济转变。因此充分利用全球服务业转移的这一趋势，积极承接国际服务外包业务，对广州提升产业结构和城市国际竞争力有至关重要的意义。广州服务外包业发展的时间不长，目前对它的研究也不多见，本文尝试着对广州服务外包业发展现状、问题进行分析并提出了一些对策建议。　　二、文献综述　　国外对服务外包的研究，早期是基于微观企业视角研究发包企业外包动因、外包绩效与风险、外包范围与方式等内容。如从外包动因分析，Quinn（1992）指出企业要在核心业务上进行投资，把非核心业务外包出去以提高

4、竞争力；Mcivor(2000)则进一步指出，即使是企业的非核心业务，如果不具备竞争优势也可以实施外包。随着发达国家将服务外包向海外转移的趋势扩大，研究角度也转向于宏观国际经济视角即对跨国服务外包的研究。从实施离岸外包的动因分析，Yeats（2001）把影响发达国家向发展中国家转移外包的重要因素归为贸易壁垒、劳动力成本、运输基础设施和运输成本、政府的影响（租金、汇率、通讯设施、政局稳定性、良好的商业环境）、语言相似性等；Grossman和Helpman（2002）认为接包国劳动力成本、贸易成本、制度环境、税收和投资体系、

5、基础设施水平、劳动者技能等是决定企业是否外包及如何外包的主要因素；Qu和Brocklehurst（2003）考察了中印两国在服务外包领域发展的差异，为研究中国服务外包问题提供了重要的借鉴。国外的研究角度多以发包国为主，对承接国的服务外包产业还缺乏深入　　研究。　　国内，卢锋（2007）讨论了外包、服务外包、国际服务外包三个概念定义，从潜在利益与额外成本比较这一产品内分工视角考察当代服务外包发生机制；秦仪（2007）提出了服务外包价值链的构想，构建了服务外包价值链治理、驱动机制和升级等重要分析工具；江小涓（2008）从合约

6、理论的角度解释了外包的意义，论证了服务外包合约是人力资本市场合约与劳务活动企业合约的统一；喻美辞（2008）构建了一个开放经济模型，证明了当承接国与发包国的技术差距水平保持在一定范围内时，承接离岸外包能获得较大的技术溢出效益；田毕飞（2008）提出中国企业应嵌入跨国公司主导的全球价值链，通过构建学习联盟与伺机反向并购、进行深度专业化等手段有针对性地承接服务外包以实现自主创新。　　三、广州市服务外包发展现状　　1.服务业为主导的经济结构为广州发展服务外包奠定了基础　　始于2007年底的美国次贷危机给广州的外部发展环境带来了

7、极大的不确定性，虽然经济增长有所放缓，但危机却使得政府更加重视并鼓励产业结构的优化升级，服务业在国民经济中占的比重也越来越高。　　和全国服务业占GDP比重略有下降的趋势不同，广州服务业占比是稳步上升的。2009年广州服务业占比达到60.9%，在全国大城市中位居第二，服务业对经济增长贡献率上升到70%，拉动经济增长8个百分点。而这一切还是在广州经济增速从2007年的15.3%下降到2009年的11.5%的背景下取得的。　　此外，外商对广州服务业的投资也逐年增加。2009年除房地产外的其他服务业实际使用外资合计9.44亿美元

8、，同比增长64.65%，占全市实际使用外资金额的25.02%，比2008年同期提高9.19个百分点。广州服务业对外开放度的不断提高和服务业主导地位的确立，为广州服务外包的发展奠定了更加坚实的产业基础。　　2.服务外包增长迅猛，成为吸纳就业的重要渠道　　（1）服务外包规模迅速增长。2009年，广州市登记服务外包合同额6