深入探究网络反腐本身特性规范化治理的几点思考

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1、深入探究网络反腐本身特性规范化治理的几点思考在X络时代大势下积极推进X络反腐是执政党以改革创新精神加强自身队伍建设的强力抓手、可靠载体与重要力量。深入探究X络反腐本身特性与功能、行动原则与活动边界、指导理念与规范路径，从而在理论上为X络反腐走出一条规范化、法制化建设之路提供智力支持。一、明晰X络反腐的基本特征是规范化治理的认识基点准确认识新形势下X络反腐的基本特征是得以明确X络反腐内在运作机理的基本前提。X络的廉价性、快捷性、互动性、隐蔽性和追踪性特点，决定了X络具有举报腐败现象、监督公权运行、制造社会舆论的强大反腐功能。X络

2、信息传播的广泛性、低成本性、低门槛性、匿名性、互动性、迅捷性、即时性、全时性、多元性、自媒体性、多媒体性、海量性、几何增量性、难控性等特点，使X络反腐易参与、成本低、风险小、影响大。毋庸置疑，X络反腐的特征建构于X络平台本身的特性之上，然而X络反腐特征却不完全就是X络特性本身。对X络反腐特征的认识不仅要善于从载体本身的创新性方面进行，更为重要的是要善于从X络反腐作为权力制约问题的角度切入加以考量。基于此，X络反腐的基本特征可从如下层面认识：（一）从参与主体看，X络反腐具有大众性特征，表现为反腐监督的无处不在在现代代议制政府权力

3、体系框架下，领导干部由于掌握了人民群众赋予的公权力,因此自然属于必须被广泛监督的公众人物,而X络反腐的广视角监督符合监督现实需要。传统制度反腐格局下尽管也有相关知情群众通过信访渠道参加反腐线索提供，但参与主体无疑仍是纪检监察部门，反腐全过程依靠他们按照保持党的纯洁性与政府清廉来自觉展开；X络反腐格局下，人民群众依托X络人人都可以成为反腐斗士，都能参与到反腐全过程中来，他们根据履行监督权利的政治诉求自觉进行。传统条件下，人民群众参与反腐途径不畅、成本较高，往往局限于信访渠道与群体性事件，反腐参与呈现小众化;信息X络化条件下，权力

4、监督体系得以开放，人们通过X络可以参与到反腐体系中来，反腐参与呈现大众化.正是这种X络反腐参与主体的大众性,使得官员如明星处在全方位监督之下。（二）从反腐方式看，X络反腐具有滥权性特征，表现为反腐调查的集体侵权从X络举报→曝光关注→全民侦查→查处惩戒的X络反腐流程看，人肉搜索、公众讨伐、集体行动的逻辑等方式具有滥权性特征明显，这种特征诱致误伤的案例屡屡发生，对一些官员及其家属造成了不必要的侵权伤害。据上海交通大学新媒体与社会研究中心公布的《2012年微博年度报告》显示：其搜集到的24起影响较大的2

5、012年X络反腐案例中，非谣言误传的为15个，占总数的62.5%,也就是说三成多有误。一定程度上讲，诸如人肉搜索等方式造成的X络反腐侵权已成为X络反腐的最大困扰、最大忧虑所在。但是，这些误伤侵权说到底是由于X民的X络政治参与权利缺乏相应的规范所造成的，不能因为不规范而否定X络反腐本身的积极意义。（三）从惩戒机理看，X络反腐具有倒逼性特征，表现为反腐查处的急功思想追本溯源，X络反腐现象背后折射出的是以权利制约权力的民主制衡逻辑，而左右这种逻辑的内驱力则源自于引导X民进行政治参与的社会心理---人们对腐败现象的深恶痛绝。可以说，此

6、种厌恶思想总体上是理性监督心理的使然，但其中也一定程度蕴藏着部分仇官心理在其中作怪---存在一种对腐败官员杀之而后快的急切、极端反腐心态。正是由于此种急功但不一定近利心理机制使然，使得实践中常常出现X络反腐的民间力量倒逼甚至干扰正常的法制化反腐工作推进的现象。X民的出发点是善意的，是X民为了达到某种正义的目的，而在X络上聚集、实施惩罚，但它有两个先天缺陷，一个是它的道德审判恰恰违背了道德的自由本质第二，道德审判很有风险，可能成为多数人的暴政、以暴制暴.（四）从反腐客体看，X络反腐具有泛疑性特征，表现为反腐线索的庞杂零碎在X络反

7、腐过程中，官员们的一言一行均处于X民们的广泛监督之下，人们不禁感叹老百姓成了老不信,X络反腐呈现泛疑化特征。其实，只要存在权力寻租的可能就应该成为被质疑的对象，质疑本身就是强有力的监督。问题在于，泛疑化特征本身存在法学上所言的有罪推定的嫌疑。有法学研究者就认为X络反腐存在一种有罪印证模式,而X络反腐的曝光，会有意识误导我们办案人员向有罪证据靠拢，可能违背法律公平正义原则。此种担忧就法律执行过程中的操作难度而言确有道理，但更深层次的问题恐怕还在于作为一种群众性监督的X络反腐在根本上契合了把权力装进笼子、让权力在阳光下健康运行的政

8、治法则。因而，尽管X络反腐提供的线索看起来鸡零狗碎,但监督视野的广视角性却值得肯定，需要重视，通过认真筛选和深入分析为反腐败提供丰富的线索以及相关反腐的智力支持。（五）从反腐权责看，X络反腐具有失责性特征，表现为反腐举报的真假乱象比较而言，从权力制约的角度看，绝对的权力必然导