浅谈职业教育规模化、集团化、连锁化办学的背景研究与动力分析论文

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1、浅谈职业教育规模化、集团化、连锁化办学的背景研究与动力分析论文.freelApprenticeship)、基础学位(FoundationalDegree)，德国的双元制、跨企业培训中心、技术转移中心，荷兰的农业职业教育集团、鹿特丹航运中心(STC．Group)，澳大利亚的学校本位的新学徒制(Schoo1．basedNeith)所说：“全球化就是世界政治、经济、文化和社会效果越来越相互连接、相互影响的过程。”全球化对我国这样一个后发展大国的职业教育也带来了全方位的强烈冲击。它要求我国职教必须从经济社会发展实际出发，

2、调整单一的办学模式，推动教育制度的创新，使职教管理体制和运行机制更加灵活，更加开放，更加多样。2．“国外集团化办学”的成功范例纵观世界各国和地区的成功案例，我们发现，职教集团化办学是经济社会发展到一定阶段的产物。按华东师范大学博士生导师、职教资深专家石伟平教授分析，当经济发展走向工业经济的成熟阶段，以及向知识经济过渡的阶段，科技发展需要更多的专门性人才，个体的学习具有终身性特点的时候，集团化办学是各国和地区职教发展的一种理性选择。笔者以为，境外集团化办学的成功范例，将在较长时期内影响和推动我国职教集团化办学的进程

3、。3．我国“经济社会转型”的内在诉求从20世纪80年代起，我国开始以建设社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革。市场经济的建立与完善，使“市场”这只看不见的手在经济和社会生活中发挥越来越重要的作用。原计划经济条件下形成的职教模式，从90年代起，尽管有较大变革，但现态的职教办学体制、管理体制、教学体制、招生制度、毕业生就业等，依然不能适应市场经济需要。进一步深化符合市场经济需要的职教办学体制的改革已成为当务之急。4．“半壁江山”的严峻挑战2l世纪以来，伴随着经济迅猛发展，我国的职业教育出现了前所未闻的突变。招生规

4、模迅速扩大。据教育部统计，中等职业教育2005年、2006年连续两年扩招100万，2007年再扩招60万。招生规模已达810万人．与普通高中招生人数之比为49：51，占整个高中阶段教育的“半壁江山”；高等职业教育规模也在扩大，2007年招生283万人，约占普通高等学校招生数的一半；各种形式的培训1．5亿人次。笔者以为，迅猛拓展的职教招生人数，急切呼唤着“质”与“量”统一的集团化办学模式的出现。5．“资源集聚”的迫切愿望按教育部职教司课题分析，21世纪以来，我国职教综合实力尽管有了很大发展，但总体而言，仍然是教育事

5、业的薄弱环节，教育资源结构性矛盾十分突出。核心问题是：社会上还存在鄙薄和忽视职教的倾向；职教投入和生均资源严重不足；职教管理体制不顺，统筹力度不够；行业企业积极参与职教机制还没有形成。现行职教的规模、质量、结构和效益还不能适应经济社会发展的要求。6．“发展失衡”的巨大压力按华东政法大学法学博士、经济法博士后刘厚金副教授分析，长期以来，中国的改革走的是一条非均衡的道路，通过超常规、跨越式发展战略来实现经济的高速增长。我国在经济发展方面取得了令世人瞩目的成就，但是长期片面的经济建设导致了经济社会发展的严重失衡。笔者以

6、为，这种失衡的突出表现是：经济发展了，但社会结构没有相应调整过来。就职教而言，仍未摆脱计划经济体制下办学模式的影响，规模扩大了，但量不能替代质，局部和个别不能替代整体与大局，职教办学模式转型的任务依然十分艰巨。三、对职教集团化办学理论内涵的解读教育部“重大课题”对“职业教育集团”、“职业教育集团化办学”的诠释，是现阶段对其“组织”和“行为”的描述性定义。即：“所谓职业教育集团．是指以一个或若干个发展较好的职业院校。联合相关的行业企业，以扩大办学规模。提高教育质量和实现双赢、共同发展为目的，以资产联结或契约合同为纽

7、带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。职业教育集团化办学则是具有职业教育集团特征的多法人联合体的办学行为。”随着改革的深化与实践的深入。该定义会不断完善并趋于成熟。本文以“职业教育规模化、集团化、连锁化办学”为题．旨在延伸和强调集团化办学“规模化”量的要求和“连锁化”质的规定。对职教集团基本特征的解读．目前学界似乎形成一定的共识。即：职教集团的成立应以扩大职教发展规模，提高教育质量和增加效益、共同发展为目的；职教集团是多个独立法人主体着眼于长期目标的资源整合、责任分担、利益共享的合作联盟；职教集团具有

8、相对稳定的组织机构和运行章程：职教集团具有相对丰富的教育资源、共同的市场和众多的合作伙伴；职教集团具有一定的联结纽带，如资产、契约等，内部各单位合作紧密。当然，这些共识也有待实践的检验和不断完善。对“实践先行、理论后发”的职教集团化办学。笔者对学界现有研究成果持赞同观点，它有深厚的多学科理论支撑。作为一种体制性和制度化的变革，以及强调规模和质量并举的变革，笔者以为，从“新