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1、比较分析“五普”与“六普”流动人口及其流动原因 一、研究背景与意义 进入21世纪以来,我国经济发展迅速,人口流动起着举足轻重的作用。人口流动事实上是劳动者由一个地区流往另一个地区的行为,其本质是在实现收益的最大化,在流动的同时,经济效率也在这种流动中实现了人与物、人与人的匹配,从而效率也得到了提高。中国是一个区域发展、城乡差距、收入水平等都差别很大的国家,随着我国政策和产业的调整,流动人口的规模在不断扩大,也呈现出许多新的特点。 而对流动人口问题的关注,一直是国内外学者重点研究的一个领域,其中有很多理论或观点,至今都对目前的研究影响颇深,如著名的推拉理论、刘易斯二元经济模型、托达罗模型
2、、效用理论,目前被很多学者所广泛使用。我国是从上世纪90年代开始的对流动人口的研究,从那以后,关于流动人口的研究报告更是层出不穷,对我国流动人口的研究贡献了极大的力量。流动人口为迁入城市与地区带来了廉价的劳动力、促进了产业结构调整、加快了城镇化步伐。因流动人口造就的中国城乡人口迁移流动速度很快,但同时又受到实质性户口制度的影响。对待流动人口管理要分类引导,合理调控,热情服务,加强管理,同时也要健全法制,依法管理,改革户籍政策是人口迁移流动科学管理的保障。目前,随着全球经济一体化进程的推进,中国积极参与的全球经济竞争的全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成,从而进一步带动了中国社会经济的
3、快速发展。但是我国经济的发展是不平衡的,进而对我国流动人口群体产生了深刻的影响。 关于流动人口的界定,各大学者也众说纷纭。 在这里,首先需要区分的是流动人口与迁移人口,区别它们最主要的一点即是否为永久性的地域间的迁移。为了方便与数据的一致性,并且结合五普和六普的数据定义,本文研究中将流动人口定义为:流动人口是指调查时,被调查者居住地在本调查区域,但户口登记地情况是本地以外的人口(本文中主要分析跨省人口),同时剔除了市内人户分离人口,即主要考虑全国范围内的跨省流动。 我国流动人口是伴随改革开放,特别是在1992年邓小平南巡讲话后,非农产业的蓬勃发展,以及农村劳动力资源流动制度障碍破除而产
4、生的。 2000年时,五普调查的我国的流动人口约为1.4亿人左右;2010年六普调查的我国的流动人口约为2.6亿人。那么,现阶段我国流动人口显现出什么新特征?造成这些新特征的原因有哪些?怎样应对我国流动人口变化出现的问题?这些问题在本文中都将会一一探索。通过人口普查五普和六普的数据比较会发现,这十年期间,我国的流动人口大约增加了80%左右,涨幅非常大。就目前我国的情况,流动人口是一个复杂而变化性非常大的群体,其中很大一部分是农村流动人口,在六普统计的流动人口中,大概有63%来自于农村,进一步分析跨省的流动人口,这一比例高达81%,这个也就是传统意义上的农民工,这一部分人群又具有很大的特殊性
5、。很多的调查研究也表明,新时代的农民工与以前的农民工表现出很多新的特点,如新生代农民工课题组于2011年研究发现,1980年以后出生的外出农民工已经占外出农民工总数的58.4%,且这一代的农民工素质普遍较高,大多数的人不再是亦工亦农,主要是从事二三产业的工作,如制造业等。 同时,流动人口的变化不仅影响了流入和流出地的人口结构,而且,对于两地的经济社会行为也产生了深刻的影响,也影响到了城镇化和农村发展。同时,与之相对应的流动人口的管理、流动人口社会保障问题、医疗卫生问题、教育培训、社会融入等问题也值得深入细致研究,研究的同时也要从根源即从流动人口的迁移流动的模型来研究流动人口问题。这对于处理
6、好流动人口相关问题有着深远和显著的意义,对于我国的经济结构调整、产业结构升级、社会稳定、人口与资源环境经济可持续发展也都有着密不可分的联系。 二、比较分析五普与六普流动人口 从2000年第五次人口普查到2010年第六次人口普查期间,这十年期间我国在经济、社会、科技、政策、产业结构、区域协调发展等多领域发生了巨大的变化,伴随我国经济的发展和产业结构的调整,流动人口也呈现出新的变化特征。大量的研究表明,人口的流动与其个人特征联系紧密,当然也与经济发展的关联度很强。以下,将对五普和六普的部分数据做简要的比较分析。 (一)流动人口总量不断增加,主要的流动方向是从经济相对贫困的地区流向经济发达的
7、地区,落后的农村地区流向发达的城市地区。从流动人口的流动方向看,五普六普都显示,人口流动的主要趋势还是未有改变,但是,流动人口在全国范围内的流动更加广泛,流向沿海地区和经济发达地区的流动人口更加集中,如广东省的2010年跨省流入人口总量在全国跨省流入人口总量中占据约8%的比例。但是六普数据显示,总体上相比国家的总人口增加比重,流动总人口所占总人口的比重增长明显,上升了接近7个百分点。 如表1所示,五普和六普