浙江省创新政府公共政策供给研究

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1、浙江省创新政府公共政策供给研究政府作为最重要的公共产品供给者，在当前推进供给侧结构性改革语境下，也存在着创新公共产品供给的改革要求。下面由为大家整理出一篇题目为浙江省创新政府公共政策供给研究的公共政策论文，供大家参考。　　　　原标题：创新政府公共政策供给的重大举措---基于特色小镇规划建设的理论分析　　　　政府作为最重要的公共产品供给者，在当前推进供给侧结构性改革语境下，也存在着创新公共产品供给的改革要求。我们或许可以说，优化政府政策的制定实施，也是当下供给侧结构性改革的一个重要环节。　　　　浙江的特色小镇规划建设，以我的分析而言，系围绕转

2、变浙江发展方式，创新浙江产业政策，优化浙江空间布局等重大主题而展开，是省委省政府创新政府公共政策供给的一个重大改革举措。　　　　一、浙江政府公共政策供给的逻辑必然与创新　　　　改革开放以来，浙江政府的行为模式经历了三个阶段性变化。第一阶段是顺势而为，大致是改革开放初期这一段，对于群众和基层创业行为，采取默认、容忍、不争论等做法。第二阶段是积极有为，大致是至2002年党的十六大召开前夕，积极提供基础设施，相继提出一系列重要发展战略和思路。第三阶段是以科学发展为主线，大致是2002年至今，提出了八八战略总战略，经济社会发展形成了新格局。在这一过

3、程中，浙江在公共政策供给方面，逐渐形成一以贯之的四条主线。　　　　一是从发展小城镇、中心镇，到小城市培育试点改革。省政府长期重视小城镇建设发展，1981年4月末，时任省长李丰平在省政府调研室鄞县农村集镇的调查报告上作出肯定性批示，此文随即发表于浙江日报一版头条①，是省内最早的同类报告。2011年又率先开展小城市培育试点，2016年下半年有望进入第三轮，或可激发更多创新举措。　　　　二是从促进区域产业集聚、区域特色经济到块状经济，其中1992年开始发展开发区园区。块状经济已成为浙江发展美谈，其中的产业集聚、产业环境、产业链条，以及营销X络等，

4、成为学界研究焦点，但也存在着产业层次和附加价值较低，粗放外延发展等问题。　　　　三是从政府主导到市场主导的产业政策演变。从改革开放初期政府主导的轻纺优先，到市场主导的劳动密集型产业迅猛发展，再到四换三名，以及当前的六大措施扶持九大新兴产业等。政府不能直接扶持产业发展已成社会共识，但在市场机制主导的产业转型升级中，政府打造创新平台或是较好选择。　　　　四是浙江1998年率先提出城市化战略，四大都市区发展取得重大成效，一批中等城市脱颖而出。当前新常态格局下，城外的人要进来，城里的企业要出去，新的城市空间需要形成；且在浙江高密度均质化空间格局下，

5、必须促进城里城外的产业及社会融合，促进城乡一体；同时需要积极建构新的创新空间，进一步增强对于国内外社会资本和高素质专业人士的集聚。　　　　2015年推出的特色小镇规划建设，正是上述四条主线的历史性交集。是上述四个方面发展战略和政策，落脚于空间和产业上的统筹集成与汇聚。是上述四条主线推进的历史必然。浙江经济走到今天这样的状况，需要创新政策工具和打造新的政策平台，提供新的政府公共政策供给，继续在新的水平上推进上述四条主线。　　　　特色小镇规划建设，是浙江政府重大公共政策供给的逻辑深化和创新。特色小镇规划建设以服从上述四方面需求为导向，以已有产业

6、或生态优势为基础，以城市化为依托，以汇聚、集成和统筹方式，打造融多种功能于一体的创新平台，从而进一步推进空间集聚、要素集约，设施集成，产业转型、创业创新，以及进一步增强市场决定性作用。　　　　二、体现政府公共政策问题导向的内在要求　　　　浙江经济发展当前及未来的最大难题，是资源环境和创新的瓶颈制约。而传统的纯以增量方式，增加要素供给已不再适应。比方说，几无可能因缺地而大量增加建设用地供给，不能因交通拥堵而一味增加道路供给，不能因缺少能源原材料而纯以数量方式增加供应，不能因缺少创新人才而继续大规模扩张高等教育。因为所有这一切，不仅总有一天会出

7、现无可供状况，而且环境和实际状况均不允许。　　　　终结原本简单粗暴式的缺啥补啥模式，另辟蹊径地按照中央提出的五大发展理念，创造新的发展模式，正是本文所说的公共政策供给创新的重要意义。特色小镇规划建设，将粗放外延式发展，转变为集约内涵式发展，有利于化解资源环境和创新等的瓶颈制约，至少有以下三方面积极意义。　　　　---创新发展，打造集聚高级要素大平台。惟有创新，才能战略性地破解资源环境瓶颈。这里所谓的创新，是全方位创新概念。包括理念、组织、营销、技术、制度等方面的创新。中国经济当下正在遭遇新古典经济学框架下的增长源泉结构性困局。新古典经济学框

8、架下的三个增长源泉，资本积累、劳动供给和全要素生产率提升，其中的资本积累正在遭遇收益率下降，劳动供给正在遭遇全面紧缺。惟全要素生产率即创新，仍有极大空间。浙江2015年人均GDP