服务型政府建设中公共政策供给研究

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1、服务型政府建设中公共政策供给研究河北大学硕士学位论文服务型政府建设中公共政策供给研究姓名：髙沛烜申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：陈军平2011-05摘要摘要21世纪政府行政管理的本质就是服务，政府行政的灵魂也是服务。当前国家和地区间的竞争已不单单是综合国力的竞争，政府服务能力的高低同样影响着综合竞争力。现在全球范围内政府发展的重要趋势是服务型政府的构建，同时也是我国政府改革的必然取向。本文认为，我国行政管理体制改革的实质是政府由管制型向服务型转变。服务型政府最重要的职能就是提供公共政策供给。而当前，我

2、国公共政策供给在制定、执行、评估和监控等方面存在着较多的不足，由此产生了公共政策供给方面的诸多问题。本文对这些问题进行了梳理和分析，通过比较借鉴国内外政府政策供给的实践，本文从理念、资源、制度三个层面构建出完善我国公共政策有效供给的基本框架。最后，指出当前我国政府重塑公共政策供给的途径：注重公民参与，推动公共决策法制化进程，健全政策执行机构、合理配置执行权力，建立多元化独立的评估组织，加快政府信息公开建设，完善行政问责制。关键词服务型政府公共政策供给重塑IAbstractAbstractThenatureand

3、souloftheadministrationmanagementofgovernmentistheservice.Thecompetitionamongcountriesandareasnotonlyliesonthecomprehensivenationalstrength,butontheservicestrength.Theglobaltrendofgovernments’developmentistheconstructionoftheservice-orientedgovernment,andsod

4、oesChinesegovernment.ThethesisanalyzestherevolutionofChinesegovernmentistheconventionfromthegoverningtotheservice.Themostimportantroleofservice-orientedgovernmentistoprovidethesuppliesofpublicpolicy,whilethereareamountofproblemsexistingintheprocessofpolicyma

5、king,policyexecuting,policyevaluating,andpolicymonitoring,resultingtomanyproblemsaboutthesuppliesofpublicpolicy.Thethesisimprovestheframeofthepublicpolicysuppliesfrom3aspects:theconception,theresourceandthesystem,comparingwiththedifferenceabroad.Atlast,theth

6、esissetsthemethodsofreconstructionofsuppliesofpublicpolicy:citizens’participation,legalizationofpublicdecision-making,perfectionofgovernmentexecutivedepartment,constructionofmulti-elementandisolatedassessment,developmentofgovernmentinformationpublicity,andth

7、eadministrativeaccountabilitysystem.Keywordsservice-orientedgovernmentpublicpolicyrestructuringofthesuppliesII第1章绪论第1章绪论1.1课题来源及研究目的与意义1.1.1课题来源及提出自二十世纪七十年代以来，面对传统官僚体制带来的种种弊端、经济持续滞胀、高福利政策造成的财政不堪重负等问题，西方国家难以为继，纷纷展开了大规模的政府改革，寻求建立一种富有效率、体现公共利益的政府管理模式。随着新公共管理运动、

8、新公共服务理论、治理理论的兴起，西方国家提出了各自政府改革的目标。如英国政府开始建立“政府信息服务实验”，构建一种新形态的公共服务以符合社会未来发展需要；美国政府提出了按照企业化模式运作的“企业家政府”，实施绩效管理以提高政府效率；新西兰政府开展的“公共服务部门改造以及日本政府提出的实现对国民提供高品质①服务的行政，都体现了政府改革的目标——构建服务型政府”我国开展服务型政府的实践较晚