浙江省公共文化服务体系供给模式创新研究

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1、万方数据IIlllIIIIIIIIIIIIIIIMIIIIY2657263浙江省公共文化服务体系供给模式创新研究学位论文答辩日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：Ⅳ汉一j落芈丛&万方数据谨以此论文献给中国海洋大学一⋯一一陈女口福万方数据独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。铭

2、签字日期：矽眵年t1月歹口日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。学位敝储虢№白白签字日期：初7多年fJ月弘’El导师签字：彩彩签字日期：加r笋／，月；口日万方数据浙江省公共文化服务体系供给模式创新研

3、究摘要当今社会，文化权益正成为公民生存权和发展权的重要组成部分，文化民生正成为社会共识。加快完善公共文化服务体系，满足公众文化需求，是建设服务型政府的重要职责。公共文化供给作为构建公共文化服务体系、改善文化民生的核心环节，应该具备公益性、基本性、均等性、便利性四个基本特征，发挥社会教化、愉悦身心、智力支持、精神动力、拉动消费等重要功能。公众需求是起点，文化供给是重点，公众满意是落脚点。研究公共文化服务体系供给模式创新，主要目的是破解三大困局，即破解“内容匮乏、形式单一”的服务困局，破解“小财政、大服务’’的资金困局，破解“背离需求、群众不满

4、”的效益困局。浙江省作为我国经济发达省份，其公共文化服务体系建设历经了起步阶段、积累阶段、构架阶段、提升阶段四个发展阶段，已初步建成了公共文化服务体系基本框架，发展水平居全国前列。目前，正在大力推进公共文化服务体系转型提升，努力创建全国公共文化服务示范区。但是毕竟“公共文化服务体系”的概念在我国于2005年才正式提出，浙江的发展经验也不足，与经济发展和群众需求相比，文化服务整体水平滞后。浙江公共文化供给主要存在供给不足，供需脱节，城乡之间、区域之间、群体之间差距大，社会公众参与的积极性不高等问题，究其原因，最主要是传统文化供给管理体系运行机

5、制不活，公共文化供给机构采取自上而下的灌输方式，只顾自己送，忽略了受众的需求与感受，也缺乏必要的评价与监督；而公众的文化需求表达机制尚未建立，公众对公共文化供给缺乏知情权、自主选择权、监督权和公共文化决策参与权，导致双方信息不对称，政府供给与公众需求严重脱节，文化供给效益低下，公众满意率也不高。公共文化供给不是孤立的文化行为，要坚持系统联动，打造有效供给的全链条，努力形成环环相扣、运行高效的供给新模式。思想是行动的先导。有创新的思维与理念，才能形成新的工作行为和模式。创新公共文化供给模式，突破陈旧的、固化的公共文化供给模式，要从创新工作理念

6、入手，树立五种工作理念：在供给主体上，要由政府主体转向政府主导；在供给手段上，要由传统手段转向现代技术；在供给方向上，要由城市为主转向城乡均等；在供给方式上，要由单行派送转向双向互动配送；在供给效果上，要由乐民转向育民。在创新公共文化供给模式的操作环节上，要分开三步走：第一步，在供给之前，要把好需求、投入、生产三个环节，三者是递进关系，公众需求是资金投入的前提，资金投入又是产品生产的前提。因此，在把握需求环节，要加快搭建供需对接平台，万方数据畅通公众文化需求表达渠道，利用好公众文化需求反馈信息，建立文化供给公告制度，使供需信息对接；在投入环

7、节，要改革文化供给投入方式，完善社会参与机制，发行文体彩票和文化债券，建立多元筹资机制和绩效拨款制度，提升资金使用效益；在产品生产环节，要引入市场化生产机制，推行社会化生产模式，引入竞争机制，提升文化供给产品的针对性和有效性。第二步，在供给过程中，要积极创新公共文化供给方式，以弱势群体为重点服务对象，以公共文化供给均等化为目标，着力在扩大供给覆盖面和提升供给水平上下功夫，打造网络文化供给平台，打造流动服务平台，推动公共文化机构服务创新，努力以优质新颖的服务品质提升公众对文化供给的满意率。第三步，在供给之后，要建立社会评价机制，制订文化供给效

8、果评估指标体系，构建公共文化供给的参照系，准确评价公共文化供给的投入、产出、数量、质量、运行状态等效果，将评估结果与行政问责、干部使用有机结合起来，形成科学决策、合理评价、高效落