走出危机决策管理的困境论文

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1、走出危机决策管理的困境论文.freelA)。我国政府也高度重视危机处理的法律建设和制度落实，如《突发公共卫生事件应急条例》的快速出台，标志着我国国家危机管理，步入了一个新的阶段。但是，与形势要求相比，我们的危机管理及其决策能力，还有相当大的差距。我们国家不论在国家层面，还是地方各级各部门层面上，设立统一的危机管理综合协调部门很少。在国家的安全高度上也尚未制定长期的反危机战略和应急计划。高校图书馆在危机管理及决策等方面，同样存在许多问题。2我国高校图书馆危机决策主要问题分析2.1决策者的素质有待提高危机决策管理相关人员素

2、质普遍存在欠缺。领导者和相关工作人员在危机防范意识与责任心、专业知识和技术水平、心理素质三方面普遍存在不足，部分相关人员责任心不强，主动积极进行防范以及勇于承担相关责任的精神也欠缺。长期以来，我国形成了“报喜得喜、报忧得忧”的领导考核奖惩机制，许多领导“一心扑在发展上”，缺乏预防危机的意识和准备，缺乏敏锐的危机判断能力，缺乏对危机爆发的征兆、信号和结果等知识的了解，缺乏起码的危机决策知识和技能，以致危机发生后只能被动应对，影响了危机决策管理的效果。由于危机事件爆发在时间上的突发性与后果的难以预期以及部分领导者与相关人员

3、缺少应对危机事件的相关经验历练，无法调适其带来的巨大心理压力，往往在危机事件发生后，张皇失措，应对失法，导致对事件识别、判断、控制、处理措施发生偏差。因此，提升危机决策者心理素质也是一个不容忽视的问题。2.2危机决策机构存在缺陷目前，我国高校图书馆危机应急处置常设的专门机构还很少，许多高校图书馆设置了专门的危机管理机构，将危机管理作为高校图书馆的一项日常工作来抓，但缺乏专业化、规范化、协调一致的危机决策核心机构。高校管理层内部执行机构之间的职能配置已经越来越成为政策有效执行的一大障碍。高校图书馆管理面对最多的问题就是系

4、统内行政部门之间的职能配置交叉问题，各个部门在上级统一指挥下，不同的部门履行着某些相同或相似的职能，那么必然会产生一些相互冲突的政策，而且会在政策执行过程中，因为政策执行主体的利益纠葛和相互扯皮而导致阻碍政策的执行。在危机环境中，由于双方之间的权限不明、目标不同，他们之间的相互沟通往往不畅，一个部门的危机应对措施往往很难得到其他部门的认可和响应，这样很难形成协同作战的局面，容易出现部门分割、各自为战的情况。2.3危机决策信息系统的影响图书馆危机决策的前提和基础是全面、准确的信息。把握危机处置的主动权，必须先取得信息权。

5、在我国信息网络建设还很不完善的今天，体系之间、行业之间、部门之间、地区之间存在着信息“孤岛”或“死岛”现象，造成信息搜集障碍和共享能力差等弊端，导致不能准确、全面和适时地获得信息，也就很难做出正确的决策；另外信息公开制度不健全。目前，对于哪些信息应报告和公开、应通过什么渠道报告、报告到什么机关、信息报告的时限等都没有明确的制度规定，信息报告往往受人为因素的影响，甚至受到人为阻碍，导致决策机关不能及时获得准确的信息，因而影响决策的及时性。2.4危机应对法律体系不健全在危机情境下，高校图书馆要迅速做出反应和决策，管理危机事

6、务，法律保障必不可少。中国虽然建立了名目繁多的危机应对法律法规，但是基本上都是单行法规，针对的是某一种灾害，专业性过强，兼容性不大，而危机事件大多是突发的、综合的，有些甚至是没有先例的，因此，当这些危机到来了，如果还依据原先的单行法规作为危机决策的依据，就会显得有点牵强附会。2.5必要的应急预案的演练过少所谓应急预案，就是针对可能发生的危机，为迅速、有序、高效地开展应急行动而预先制定的行动方案。编制应急预案是危机管理的有效方法，因为通过编制应急预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大危机发生后，能及时按照预定

7、方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。我国已经编制包括《国家突发公共事件总体应急预案》等各种应急预案，基本覆盖了我国经常发生的突发危机事件。预案编制的全方面覆盖对提高我国危机应对能力是非常有帮助的。然而，目前我国高校图书馆存在重编制预案，轻演练预案的现象，其原因一是决策者意识不足，抱有侥幸心理，认为危机与自己遥遥无期；二是演练预案需要一定的开支，而财政在危机管理上的投入少，因此，阻碍了预案演练的开展。这种舍不得在危机事前花少量的钱去准备，而在危机事中花大量的钱去应对的行为很不可取，这种行为不仅会使得应急预案所发挥

8、的作用大打折扣，更重要的是不能很好地培养国民的危机意识和自救能力，从而为图书馆未来的危机应对增加了负担。3构建高校图书馆危机决策管理体系3.1提高认识，防范优先“预防是解决危机的最好办法”。这是英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特的名言，也是高校图书馆危机决策的真谛。高校图书馆应对危机要以预防为主，全员、全面、全过程地防范，并且坚持不