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1、论中国古代的管辖制度第7卷第4期2007年12月长沙航空职业技术学院CHANCSHAAERONAUTICALVOCATIONALANDTECHNICALCOLLEGEJOURNALVo1.7NO.4Dec.2O0r7论中国古代的管辖制度郑牧民(吉首大学法学院,湖南吉首416000)摘要:中国古代的审判管辖包括级别管辖,地域管辖和专门管辖三类.按照法制自身变迁的脉络,分析了级别管辖,地域管辖和专门管辖的起源,内容和流变,并在此基础上,简要分析了其特质.关键词:古代;级别管辖;地域管辖;专门管辖中圈分类号:D929文献标识码:A文章编号
2、:1671-9654(2007)04-066一o6BriefAnalysisOnJurisdictionSysteminAncientChinaZHENGMu—min(LawSchoolofJishouUniversity,J~houHunan416000)Abstract:ThetrialjurisdictionsysteminancientChinaconsistedofrankjurisdiction,areajuris—diction,specialjurisdiction.Accordingtotheveinsoflega
3、lsystemchangesitself,thearticlehasana?lyzedtheorigin,content,changesoftrialjurisdictionsysteminancientChina;andbasedonthisfoun—dafion,ithasbrieflyanalyzeditsspecialcharacteristics.Keywords:Keywords:Ancienttimes;rankjurisdiction;areajurisdiction;specialjurisdiction中国古代的
4、审判管辖大致可分为级别管辖,地域管辖和专门管辖三类.本文将按照法制自身变迁的脉络,而不是按照王朝更替和其他人为标准来解说中国古代管辖制度史."因法制之史的变迁,有如流水,不可因朝代而突变也;又不应依或种标准为断,因清水长流不得以汽或油代替也."¨每一种管辖,都是从上古叙述下来,阐明其起源,内容,流变和特征.在此基础上,找出若干带有规律性的东西,更好地把握传统诉讼的特质.一,级别管辖中国古代有元级别管辖,学界有不同的看法.有学者认为,"古代无所谓'级别管辖',一切案件都应从最基层的县开始诉讼审理.《唐律疏议?斗讼律》称'凡诸辞讼,皆从
5、下始,从下至上'."J根据案件的罪刑轻重而划分司法机构上下级之间的分工和权限,是中国古代历朝通例,只是由于各朝机构设置的不同而有变化.中国的审判制度,在夏商时代已经具备雏形.【3但"中国的信史自殷周以前尤是黑漆一团",由于"文献不足征",所以要说夏商时代审判管辖的情形如何,真是难于置答.西周到春秋时期,尚未建立完整统一的审判机构,但在中央和诸侯国,陆续出现了一些职掌审判的官职.而且在那时,司法和行政的分工相对明确.这种司法,行政分立的体制,沈家本称之为"尤西法与古法相同之大者",不像传统社会中晚期,"州县官行政,司法混合为宜",①愈
6、往后,愈密切.战国时期,郡县制取代分封制.自此以后,帝国的政治结构明显地分为中央和地方,地方又分为京师和京师外地区.司法与行政开始不分,行政关系的复杂化和政治分工的进一步细致,使得划分司收稿日期:2007-08—17作者简介:郑牧民(1973一),湖南隆回人,讲师,在读博士研究生,研究方向为诉讼法律文化.?66?第4期郑牧民:论中国古代的管辖制度法机构上下级之间的分工和权限成为必要.所以,战国时期是级别管辖制度的形成时期.《包山楚简》和云梦秦简上记载的案例表明,②秦,楚诉讼案件一般由当事人居住地或案发地的司法机构管辖,有重大影响的复
7、杂疑难案件则上移直至朝廷一级的司法机构处理.至于诸侯或贵族间的诉讼,则须控告至周王或较大的诸侯,贵族,请求裁断.秦汉中央官僚体系的主体,是丞相,太尉和御史大夫的三公和九卿制度.丞相(后改为大司徒),太尉(后改称大司马)和御史大夫(后改称大司空)常奉诏讨论重大案件,提出判决意见,参与司法活动.九卿之一的廷尉是主管全国审判活动的官员,至东汉时,廷尉已经演变为一个较庞大的审判主管机关.秦汉时,凡遇重大案件通常交给廷尉审理.如,汉文帝时的犯跸案和高祖庙座前玉环被盗案,都是由廷尉张释之审断的.廷尉的另一职责是复审各地上报的大案,疑案,"覆案虚
8、实,行其诛罚".④当然,凡重大案件,无论是承担初审还是复审,廷尉均须奏请皇帝裁决.秦汉时,地方行政长官审理当地案件.秦京师地区置内史,西汉京师及周围地区为三辅,分设京兆尹,左冯翊,右扶风.由于地处要害,这些官员可以直接受理,决断大案,
