熊志军：国有企业薪酬体系过往今天与未来

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1、熊志军：国有企业薪酬体系过往今天与未来　　大家下午好，前一阶段做过薪酬管理方面的工作，有一些体会，题目说是国有企业的过往，现在和未来，我感觉太大了，就是一个回顾和展看。我想说国有企业薪酬制度改革的整体目标一定要非常的明确，我每次为甚么夸大这目标个题目，所有的具体的薪酬方案，所有的具体实践中碰到的题目和需要解决的题目和整体的只要是一致的，要解决起来和政策上下就会比较顺，假如提出了具体的题目可能就会偏离整体的目标和方向。我坚信我们改革走到现在，终究我们的整体目标还是要遵守市场化的改革方向，固然现在有各种各样的议论，这一点我觉得大政方

2、针目前还不会变化，坚持按劳分配和按生产要素分配的原则是不会变化的。牢牢围绕国有企业的改革和发展，是稍微有一点变化的，现在改革的呼声不是那末特别的强烈了。可能由于我们的改革前期很多紧急的题目，重要的题目都解决得比较好，国有企业的发展蒸蒸日上，积极稳妥的推动新阶段的改革，最后要到达逐渐建立符合市场经济规律和现代企业制度要求的有效的鼓励束缚机制。我讲三部曲，就是讲三个阶段，我们终究通过三个阶段的改革来实现这样一个整体的目标。　　在国资委成立之前的国有企业的薪酬管理，可能大家都会有印象，基本上没有有组织的，有目标的推动这项改革，从明确的

3、提出国有企业经理人，或是负责人薪酬改革的是十五届四中全会决定，就是1999年，当时提出年薪制，经理人持有股权的试点。党的十五届四中全会提出以后，具体的改革措施密谋及时地跟进，我以为有这样的缘由，一个缘由是当时改革中面临的困难和矛盾特别多，当时大家关心的是钱从哪里来，人往哪里往，那些是作为最紧急的题目，作为渐进式的改革要分步走。履行的机构不明确，到底薪酬鼓励由哪个部分牵头管理，财政部，劳动部还是中组部，没有一个部分能够明确这项职责。　　第三，相干的配套改革，包括分配改革不到位，所以说条件不具有，为甚么国有企业，到国资委成立，200

4、3年之前，就没有有步骤，有计划的推动这项工作主要是这个缘由。国资委成立以后正式启动了企业的薪酬鼓励制度的改革工作。大致上叫三部曲，第一步改革，国资委成立以后，03年开始，建立国有企业负责人薪酬管理的基本制度，将国企负责人薪酬制度管理纳进规范化，制度化的轨道，先建轨道，过往是没有人修轨道，改变了之前由于缺位造成了国有企业薪酬分配无序的状态。正由于没有一个同一规范的办法，所以下面各企业各自为政，大家都在探索，借助各种市场化的薪酬方式，结果就是有的走了比较超前，有的又比较滞后，薪酬鼓励显现出百花齐放的局面，大家的意见是比较多的，国资委

5、成立以后，中心企业的负责人反映最强烈的一个题目就是要尽快尽早的建立薪酬鼓励制度，说假如这个制度不建立，国资委成立的作用就失往了，说得很严重。　　国资委成立以后主要做了这样几个工作，一个是我们确立了企业负责人的薪酬鼓励，不是一个单向的，是薪酬包的概念，这个薪酬包是现代企业制度通行的做法，企业经理人的鼓励机制，我们首先是从年薪制起步，基薪加上绩效薪金的机制，这之前年薪没有正式的推出。紧接着建立了股权鼓励的试行办法，这是相干的政策在06年已陆续的出台。然后开前门堵后门，规范职务消费，福利制度，把所有的企业负责人的薪酬鼓励题目纳进同一的

6、规范，从年薪制，股权鼓励方面，职务消费进行规范。这些工作以后成效非常的明显，过往是企业自我鼓励，由于没有出资人制度的时候，是企业自定薪酬，自我鼓励，第一步以后是解决了出资人决定薪酬，出资人是通过制定一套规范的薪酬管理办法，这个办法最鲜明的特点是有一个规范的办法，和绩效是挂钩的通过年度考核兑现企业的年度薪酬。特别是初步解决能增不能降的题目，过往企业的薪酬是只能增不能减的，国资委出台新政以后，08年出现危机的时候，国资委企业管理负责人的薪酬是下降的，这一年是降落的。和刚才先容的市场基本趋势是一样的，还有薪酬的差距基本适度，所谓的适度

7、指的是几个方面，一个是企业负责人之间的薪酬差距，过往小企业的负责人，或是效益差的，范围小的，经常薪酬水平不低，范围大的效益好的薪酬水平也不高，这样题目应当说初步解决了。增长可控，所谓的增长可控是到06年以后，第一个任期，觉得企业负责人薪酬已到达了一定的水平，鼓励不足的题目已不是主要的矛盾了，这个时候我们对薪酬进行了适当的调剂，适度的下调了增长率，把从过往两位数的增长调为一位数以下，这应当说是取得了一定的成效。现行的办法局限非常的明显，这不是说我离开了这个岗位我就来讲这个事，我在这个岗位当局长的时候就说过，我们做薪酬分配，国资委来

8、做只能做到及格的水平，达不到良好和优秀的水平，核心的题目在甚么地方，我们用行政的办法，用同一的规章制度来确定各种行业，各种企业制度，一百多户企业制度非常复杂的企业薪酬，要做到科学公道，可能性不存在。不管把谁放在这个位置上，这就是体制机制决定的，做不到最好，由于做