法国等西方国家的权力分立与制衡思想

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1、法国等西方国家的权力分立与制衡思想　　二、法国的检察制度　　法国最早建立了较完备的现代检察制度，它源自14世纪的国王代理人制度和国王律师制度，尤其是前者。法国检察制度作为现代国家政治法律制度重要构成部分，是与现代审判制度相对应而存在，其主要以追诉犯罪为核心职能，最终实现维护公共利益的根本目的。法国检察制度的产生与发展在很大程度上影响了大陆法系的德国、日本等其他国家检察制度的产生、发展及存在现状。法国检察制度随着法国大革命的影响而传播，时至今日，凡属于大陆法系的国家，如比利时、联邦德国、意大利、日本

2、等国，都沿袭了法国式的检察制度。当然，法国作为大陆法系文化传统的国家，其检察制度产生的思想根源，及具体制度建构为近现代中国检察制度的产生与发展提供了现实借鉴，有必要对之进行全面了解。　　（一）法国等西方国家的权力分立与制衡思想　　1748年，孟德斯鸠就指出：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。而掌权的人不断地想要扩大权力、无限制地行使权力并消除自己恣意胡为的道路上的一切障碍。权力之于人类社会犹如一柄双刃剑，既能发展创造诸善（包括维护

3、社会安宁与良好秩序、服务公共事务、提供公共产品等），也能异化流变造恶（如贪污腐败、滥用寻租、破坏安宁和秩序、引发战争等）。对此，美国现代法学家一针见血地指出：在个人生活中，权力欲具有多种表现形式，这取决于有关个人的特有品质；他可能着力于获得政治和社会影响，获得金钱和财富，或者征服女性。在社会生活中，群体间、阶级间及国家间为权力和支配权所进行的斗争，乃是历史舞台上许许多多具有决定性事件的根源。不受制约的政治权力乃是世界上最具动力的、最肆无忌惮的力量之一，而且滥用这种权力的危险也是始终存在的。西方学者

4、对权力及其实践始终存有天然的警戒心理与进行着深刻的理论反思，同时对理论上如何构建一个良性的权力运作机制也有着清醒的认识，并积极落实到具体社会实践中。　　应当看到，西方权力制约与监督思想的产生时间最早可以追溯至古希腊时期，并在古希腊和古罗马两个时代有着充分的社会实践和丰富的经验积累，权力制约与监督思想逐步产生与发展并得到很好的继承，且最终融入到西方制度建构传统中。这可以从柏拉图、亚里士多德、西塞罗、波里比阿等人的论述与着作中寻找到有力的论证。西方人始终不断深入地探讨梦寐以求的权力制约与监督思想并开展

5、着相关具体政治制度实践，在制约与监督权力的道路上颇有建树并对后世影响重大；同时随着社会生产条件和人的生活方式的进一步变革与发展，西方人也在进一步运用自身独特理性思考着更加完善并有效地制约与监督权力的理论，直至其能指导着创建出特色的易于操作的权力制约与监督政治实践模式。　　经历了中世纪教会神学的思想禁锢统治并伴随着资本主义的兴起及发展成熟，新一阶段的文艺复兴中倡导人文精神发现和人性解放运动，宗教改革运动逐步破除不适应资本主义发展要求的繁琐仪式，古典启蒙时代重新回归与再度尊重人的理性，一切都在不同的层

6、面与程度上为西方人更加系统、全面、有效地推进实现资本主义建国梦想并构建各项国家制度提供了经济基础支撑、政治思想指导和社会舆论环境等诸多必备有利条件。洛克、孟德斯鸠、麦迪逊、杰斐逊、潘恩等古典启蒙时代的着名思想家从不同角度贡献着个人有关分权制衡理论的思考，各自的相关理论阐述不仅对当时的政治发展进程产生了广泛的影响，而且为现代权力制约与监督理论的形成发展奠定了坚实基础，同时还对后世资本主义制度构建及发展完善，乃至对今天人们仍然谈论的权力制约与监督思想仍有着导向性作用。其中，法国启蒙思想家孟德斯鸠（16

7、891755）作为18世纪资产阶级古典自然法学派的重要代表人物之一，在经过充分实践考察和独立思考的基础之上，创立并发展了系统、全面、深刻且具有逻辑性的三权分立思想，是近现代分权制衡理论的集大成者，其所着《论法的精神》一书详细阐述了该思想。　　孟氏认为，国家权力应当而且必须分为立法权、行政权、司法权三种具体形式，分属于不同的主体实际行使，并强调这三种权力中的任意两种或全部三种出现相互集中或合而为一情形，自由便不复存在了。因而，分权的首要目的是防止权力过分集中而导致同一主体享有的权力过于强大或者独揽所

8、有权力，其最根本目的是为了促使不同具体权力之间实现相互制约与适度平衡，进而在功能上确保各具体形式的权力高效公正服务于公共事务和社会治理事业以减少其作恶的可能性，最终实现保障人的权利和自由的宪政目的。后世西方学者对纯粹的分权学说作了经典性阐述，提出为了政治自由的建立和维护，关键是要将政府划分为立法、行政和司法三部门或三部分。三个部门中的每个部门都有相应的、可确定的政府职能，即立法、行政和司法职能。政府的每个部门都限于行使自己的职能，不允许侵蚀其他部门的职能。进而，组成这三个政府机构的