探析“一带一路”战略下我国的劳务输出

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1、探析“一带一路”战略下我国的劳务输出　　一、我国劳务输出存在的主要问题　　(一)待遇具有明显的歧视性　　我国海外劳工在输入国向来遭受诸多不公正待遇。首先，我国海外劳工所获得的实际工资往往与目的国公民的收入差距巨大，也与劳务中介公司承诺的工资有差距。出国前，中介公司承诺的工资大多为国内工资的2～3倍，而到了输入国后，雇主往往通过评级、克扣加班工资等方式减少工人的劳动报酬。其次，海外劳动力市场供需状况极为动荡，一旦用工国发生金融危机、动乱等需要缩减用工的情形，海外劳工首当其冲被裁。再次，签证延期难。我国通过中介公司输出的劳工，有很多都是先办理短期签证，到所在国后再续签。但是中介公司在收取了中

2、介费以后，往往将办理延期签证的责任推给雇主，这就为雇主利用办证之名挟制劳工续签不平等劳动合同埋下了隐患。很多工人因担心签证落空被遣送回国浪费巨额中介费，而不得不接受不公正的雇佣合同。最后，很多劳工居住环境极其恶劣。据调查，海外中国建筑工人常被安置在闲置多年的宿舍里，严重影响劳工的身体健康。他们虽然遭受诸多不公正待遇，但由于文化、语言等障碍，在输入国也只能默默接受。　　(二)从业的地区和行业分布不均　　在国际劳务市场上，发达国家对输入劳工要求较高，一般要求其接受过高等教育。2013年，世界经合组织34国输入的劳工60%以上受过高等教育，初级教育者仅约10%，而我国输出的劳工大多只接受过初等

3、教育。而且，虽然我国海外劳工分布在全世界180多个国家和地区，地缘较广，但是区域分布极不均衡。　　20112014年，我国输往亚洲国家的劳务人口占总输出劳务人口的比例分别为82.46%、84.32%、84.93%、84.25%;输往欧洲国家的劳务人口占比分别仅为9.11%、6.35%、4.51%、4.08%;输往北美的劳务人口占比分别为0.44%、0.38%、0.42%、0.51%;输往非洲国家的劳务人口占比分别为7.99%、8.95%、10.14%、11.16%。可见，我国的劳务输出不但以亚洲国家为主，而且未来的输出增长点是经济欠发达的非洲地区。一方面，我国输出劳工主要流向发展中国家，

4、多集中分布在经济较为落后的亚非地区;另一方面，我国海外劳工行业分布极不均衡，75%集中在制造业、建筑业等技术要求不高的行业，设计、计算机服务等高级技术领域的输出人员较少，市场份额不到1%。以2006年为例，我国制造业劳务输出21.7万人，占总输出人数的34%;建筑业输出21.5万人，占34%;其他农林牧渔7.6万人、交通运输业5.2万人、饮食服务业1.8万人，分别占比12%、9%、3%。我国已经成为国际建筑工人、纺织工人和海员的重要地。　　(三)国际用工市场开发不充分　　如今，世界已经成了地球村，劳动力超越国界在全球范围的流动已势不可挡。我国也必须具有全球定位的眼光，使劳动者能在世界范围

5、内寻找就业机会。1986年，世界银行统计的国际劳务市场流动人数约为2000万人，到2010年，国际劳工组织再次评估全球流动劳务人口时，此数据上升为3500万人，而我国劳务输出总人数仅占其中的1.5%，这与我国人口占世界总人口的比重严重不符。我国的劳务输出没有发挥人口数量优势，在国际劳务市场的开发方面尚有很大潜力。导致这一问题的主要原因是信息不对称及中介机构不完善，致使我国大量劳动者滞留在国内这个有限的劳动力市场。事实上，国际劳动力市场每年都存在着巨大的用工缺口，如中东1975年全年雇佣20万外藉劳动者，其后其海外雇佣人口每年增加10%;日本每年吸纳外来劳动力60万人;韩国、新加坡等国也是

6、重要的劳动力输入国。这些需求量很大的用工市场，早已被其他劳务输出大国抢占。有些国家在劳务输出运营中甚至形成了自己的输出风格，如菲律宾几乎占领了香港的家政市场。因此，国家在引导促进就业时，应注意培养本国劳动者的全球职场视野，将国内的就业培训和国际劳务市场的需求结合起来。　　(四)中介公司管理不规范　　我国从事国际劳务输出业务的中介公司管理不规范。首先，中介公司为招徕客户常常进行虚假宣传，求职者交纳中介费用后，中介公司则将相关责任推给输入国用工单位，由此出现了很多用工单位和中介公司互相推诿的现象。商务部、外交部、公安部等部门于2009年实施的清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，共抓获非法劳务输

7、出犯罪嫌疑人146名，破获非法劳务输出案112起，总涉案金额达2.6亿元人民币。其次，中介收费不规范，存在中介收费极高甚至连环收费的现象。除中介费外，求职者还要缴纳技能考试费、培训费、资格认证费、体检及签证费等一系列费用，且费用一旦缴纳很难返还。由于中介费用太高，很多人绕开中介公司通过偷渡、旅游等方式非法出境，滞留国外，由于其身份不敢曝光，对所发生的侵权行为只能默默承受。　　(五)法律保护机制不健全　　目前，我国还没有针对海外劳工权