老子“民本管理”思想的主要内容与启示

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1、老子“民本管理”思想的主要内容与启示　　一、老子民本管理思想的逻辑理路　　所谓民本管理,就是以民为根本的管理理念、思维和方法，具体说就是以人民群众的生存、发展为出发点和落脚点的管理理念、思维和方法。民本管理与人本管理既联系又区别：民本也是人本,人本的内核应是民本,但人本管理的外延大于民本管理,人本管理中的人包含了作为管理客体的人,有时也包含了作为管理主体的人,而民本管理中的民一般不包括管理主体在内，这是其一；作为社会学和政治学范畴的民与人,区别较大，民是相对于官而言的概念，是指社会阶级、阶层、组织中的非领导人员；而人则包含了官与民,这是其二。　　老子民本管理内涵中

2、的管理主体，是各级统治者、领导者（包括老子笔下的帝王、侯王、圣人等）;管理客体则是社会、组织中所有的被统治者、被领导者，即全体社会民众、黎民百姓（老子称之为百姓、民，有时也用人代称百姓和民）.那么，老子提出民本管理思想的依据抑或说民本管理思想的逻辑理路是什么呢？　　（一）人是宇宙的中心。老子论道只是其思想体系的逻辑生长点，主旨却是论人,整部《老子》紧紧围绕百姓安宁、社会稳定、天下太平的治国理政管理目标，阐发领导者如何认识和遵循自然、社会、人生之道，如何爱民治国，实现百姓安居乐业，国家长治久安。他以道论人，以道育人，关注人的命运和发展，关注社会整体生存和发展，成为第

3、一个将人从天地万物中分离开来，作为独立于天地万物之外的一个类别的哲学家，指出：道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉（《道德经》通行本，下同；二十五章）.老子将人与道、天、地并列齐名，看到了人在宇宙万物的主体地位和一枝独秀的特质。这里所说的人亦大,不仅指出了人类社会具有自然界同样的客观规律性，还指出了人掌握运用自然、社会规律的能动性，从人的力量与作用视域确立了人在宇宙的中心地位。当然，老子也看到了人的主体地位的相对性，即人的主体地位必须在尊重道、天、地的前提下，才可充分彰显，故说人法地，地法天，天法道，道法自然（二十五章）,要求人在社会实践中自觉尊重自

4、然、社会规律，与自然和睦相处，实现和谐发展。[1]　　（二）人民是社会的根本。由人组成的人类社会，在老子所处的春秋末期，阶级、等级分化及其矛盾对立十分鲜明，统治者与被统治者、领导者与被领导者、管理者与被管理者在社会中的尊卑、贵贱、高下地位泾渭分明，前者尽管是少数，但成了矛盾的主要方面；后者尽管是多数，但只是矛盾的次要方面。然而，老子不愧是辩证法的鼻祖，他看到了矛盾双方的辩证关系，指出：故贵以贱为本，高以下为基。是以侯王自称孤、寡、不谷（三十九章）.揭示了位居贱、下的百姓、民众是位居高、贵的侯王等统治者之本之基,说明了人民群众在社会发展中的主体地位和根本作用；揭示了

5、矛盾双方在一定条件下的相互转化，反者道之动（四十章）,告诫统治者只有充分认识、尊重占多数的人民群众，谦虚恭下，变矛盾双方的对立对抗为和谐协调，才能赢得政权稳固、社会安定、国家长治。[1]　　（三）治民是治国的关键。治国理政虽然是一个复杂的系统工程，但最关键、最重要、最艰难的问题在于对百姓、民众的治理与管理，因为人民安居乐业、国家繁荣富强、社会安定有序的治国目标，完全取决于人民群众的积极性、主动性和创造性，取决于人民群众对治国理政者的支持、拥戴程度，取决于国家政令在多大程度上被人民群众所认同、所执行。老子不仅目睹了官民对抗、战争频仍、民不聊生、危机四伏的社会现实，同

6、时又以高度的时代忧患精神，从政治哲学、管理哲学以及官民关系的视角，揭示了问题的根由，指出：民之饥，以其上食税之多，是以饥；民之难治，以其上之有为，是以难治；民之轻死，以其上求生之后，是以轻死（七十五章）.一针见血地指出统治者违背了治国理政目标的正方向，而是朝反方向行事的管理现实，把自己的生命看得过于珍贵，只顾自己奢侈享乐，主观妄为，好大喜功，不顾百姓死活，导致百姓与统治者离心离德，甚至揭竿而起。这是统治者背离人民群众推动历史前进决定力量的社会历史规律所致，它从反面告诫统治者要将以民为本的民本管理贯穿治国理政的全过程。　　二、老子民本管理思想的主要内容　　老子从人与

7、宇宙、人民与人类社会、治民与治国三个关系层面以及治国理政、社会历史内在规律的视域，阐明了民本管理的逻辑理路，那么，应该从哪些方面体现民本管理呢？老子强调了以下几个方面：　　（一）爱民。在老子看来，爱民是实现民本管理以及治国理政目标的首要前提。爱民治国，能无知乎（十章）,老子把爱民置于治国之先，认为只要治国理政者真正关心、爱护百姓，即便是缺少智慧，也能把国家治理好。道理很简单，统治者对百姓的爱护、关心往往会直接转化为百姓对统治者的拥戴与支持，转化为建设国家的热情与动力，这种非智力因素比智力因素更具实效。老子认为真正的爱民要体现在大爱、博爱上，不能是小爱和有选择的爱，

8、指出：是以