营口市耕地地力保护补贴实施方案

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1、营口市耕地地力保护补贴实施方案为贯彻落实中央、省有关调整完善农业“三项补贴”，加强农业支持保护政策。根据《辽宁省农委辽宁省财政厅辽宁省农信联社关于印发辽宁省耕地地力保护补贴实施方案》（暂行）的通知》(辽农法[2017]58号)文件精神，结合我市工作实际，特制定本方案。一、政策内容（一）补贴对象。原则上为全市拥有第二轮家庭土地承包经营权的农民，包括国有农场拥有耕地承包权的职工。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，承包方与流转方有约定的，从其约定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征占用耕地等已改变

2、用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不予补贴。（二）补贴依据。发放补贴的依据为第二轮家庭承包土地的实际耕种面积。第二轮家庭土地承包尚未完成的地区，以及未实行土地承包的国有农场耕地，以原计税面积中的实际耕种面积为补贴发放依据。（三）补贴标准。7以县（含市、区，下同）为单位，根据全县补贴资金规模和补贴面积计算，实行全县统一补贴标准。国有农场拥有耕地承包权的职工补贴，按照属地管理原则,与所在地农民发放标准一致。二、资金发放程序补贴资金通过中国农民补贴网络信息系统，采取“一卡（折）通”方式发放。具体程序

3、为：（一）基础数据申报核实。村级组织负责向乡镇申报本村补贴基础数据，包括农户姓名、补贴面积、身份证号码、银行账号、联系电话等。乡镇政府会同当地农信机构对村级上报的基础数据进行核实，调整和完善农民补贴网络信息系统基础数据，形成当年乡镇基础数据库。（二）基础数据村级公示。当年基础数据库形成后，乡镇负责在自然村进行公示，主要公示补贴农户姓名、补贴面积，并由村通知农民及时核实公示内容。村级公示必须使用乡镇统一导出的补贴公示表，同时说明补贴依据、补贴范围,注明县、乡镇投诉电话，并加盖公章。每个自然村张贴公示地点不少于5处，公示时间不少于7天。（三

4、）基础数据汇总报送。基础数据经公示无异议后，乡镇在农民补贴网络信息系统中汇总形成乡镇基础数据报送到县农业部门（纸质和电子版）。国有农场拥有耕地承包权的职工补贴，按照“属地管理，谁申报谁负责”7的原则，由国有农场主管部门按照上述程序组织申报并核实补贴数据，对申报数据的真实性、准确性、完整性、程序合规性进行审核并负责，及时将审定后的补贴数据以正式文件向所在地县农业部门申报。县农业部门将汇总后的数据报请县政府，县政府组织相关部门核实确认后，行文报请市政府，市政府组织相关部门核实确认补贴基础数据后，市财政局按照经市政府审核同意后的补贴数据及时将

5、省下达的耕地地力保护补贴资金分配到县。（四）补贴资金发放。补贴数据经市政府组织相关部门审核确认后,由县农业部门会同财政局根据本县域补贴面积和市下达的补贴资金规模核定全县统一补贴标准,报请县政府同意后,由县农业部门形成补贴资金发放明细表,并向县财政局提出补贴资金发放申请。县财政局依据县农业部门补贴资金发放申请，将县农业部门报送的补贴资金发放明细表(纸质和电子版)送交代理发放补贴资金的县级农信社，并向县级农信社拨付补贴资金，由县级农信社按规定程序发放补贴资金。通过惠农“一卡通”发放补贴的县，在农民补贴网络信息系统完成补贴资金分配后，将补贴发

6、放明细表提供给相关部门，按“一卡通”规定程序发放。其中，县级财政局提供给县级农信社的电子版代发文件为符合省农信联社批量代收付系统数据规范的加密文件，以保证补贴代发数据不在中间环节修改、泄露，确保代发资金的安全性。7（五）补贴发放结果公开。补贴资金发放完成后，县财政部门要通过中国农民补贴网向财政部报送补贴数据（分县数据包）。县农业部门要将完整的补贴数据返回乡镇和国有农场主管部门。各乡镇和国有农场主管部门通过中国农民补贴网络信息系统导出补贴资金发放明细表，指定专人逐村张贴公布，公布时间不少于7天，张贴地点不少于5处。为方便农民查询，各乡镇要

7、将补贴发放结果在政府便民服务中心大厅中公布，有门户网站的县级政府，要将补贴发放结果（姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额）在门户网站上公布。三、保障措施（一）提高认识，强化组织领导，成立耕地地力保护补贴工作领导小组。营口市耕地地力保护补贴工作领导小组已成立（见附件），分管副市长任领导小组组长，成员单位包括市农委、市财政局、省农信联社驻营口市委员会等有关单位，负责全市耕地地力保护补贴的统筹规划和政策制定，协调解决重大问题。办公室设在市农委，负责推进耕地地力保护补贴日常工作。各县（市）区人民政府作为责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作

8、机制，参照市级的做法，成立由政府分管领导任组长的耕地保护工作领导小组，7积极组织开展耕地地力保护补贴相关工作,确保耕地地力保护补贴政策全面落实。（二）明确分工，分级落实责任。各级各有关部门要各司其职、各负其