xx县2018年耕地地力保护补贴实施方案.docx

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1、卫生计生事业承担着维护和发展人民群众健康权益的神圣使命。我们要认真履行好新时代赋予的新责任，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二要始终如一担当尽责，推进改革。总书记指出，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，以钉钉子精神担当尽责，坚定不移深化改革，突破体制机制障碍，破除利益固化的藩篱，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，扎实推进卫生计生各项事业快速发展。三是要始终如一脚踏实地，永远奋斗。美好幸福的生活是奋斗出来的，事业的发展也要靠奋斗。XX县2018年耕地

2、地力保护补贴实施方案根据《财政部、农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）、《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）、《XX省农业“三项补贴”改革方案》（X财农〔2016〕94号，以下简称《改革方案》)和《XX省农业支持保护补贴资金管理办法实施细则》（X财农〔2017〕221号）以及《XX省财政厅、农业厅关于做好2018年耕地地力保护补贴工作的通知》等精神，为全面贯彻落实相关政策，确保我县2018年农业支持保护补贴资金按时准确兑付到位，现结合我县实际，特制定

3、本实施方案。一、总体思路和基本原则（一）基本思路自2017年起在全区范围内全面将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）合并为“农业支持保护补贴”（即耕地地力保护补贴），政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2018年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准以及补贴资金发放的方式等仍按照X财农〔2017〕94号、X财农〔2017〕221号执行。以绿色生态为导向，以改革粮食生产补贴政策体系为手段，创新粮食生产经营机制和财政卫生计生事业承担着维护和发展人民群众健康权益的神圣使命。我们

4、要认真履行好新时代赋予的新责任，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二要始终如一担当尽责，推进改革。总书记指出，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，以钉钉子精神担当尽责，坚定不移深化改革，突破体制机制障碍，破除利益固化的藩篱，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，扎实推进卫生计生各项事业快速发展。三是要始终如一脚踏实地，永远奋斗。美好幸福的生活是奋斗出来的，事业的发展也要靠奋斗。支农机制，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性

5、补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，鼓励农民主动保护耕地地力，促进粮食生产的规模化、组织化。（二）基本原则1.保证存量，调整增量。按照“存量调结构，增量促改革”的原则，坚持粮食生产补贴力度不减，优化补贴支出结构；农业“三项补贴”增量资金用于创新财政支农方式，支持粮食规模生产，提高政策实施效果。2.简化程序，提高效率。农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”后，农业支持保护补贴资金直接发放给农民的资金要进一步简化程序、统一发放要求和县域内统一发放标准，减少工作环节，进一步减轻基层负担，提高工作效率。3.保补挂钩，注重绩效。

6、将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，促进农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，进一步拓展了支持农业发展和农民增收的政策空间。4.市场导向，创新方式。进一步转变政府职能，通过农业“三项补贴”增量资金改变当前农业发展中过度依赖财卫生计生事业承担着维护和发展人民群众健康权益的神圣使命。我们要认真履行好新时代赋予的新责任，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二要始终如一担

7、当尽责，推进改革。总书记指出，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，以钉钉子精神担当尽责，坚定不移深化改革，突破体制机制障碍，破除利益固化的藩篱，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，扎实推进卫生计生各项事业快速发展。三是要始终如一脚踏实地，永远奋斗。美好幸福的生活是奋斗出来的，事业的发展也要靠奋斗。政资金支持和财政支持效率低下的现象，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，鼓励和引导金融资本、社会资金投向农村农业。通过政策引导，加快培育新型农业经营主体和新型职业农民，鼓励多种形式的粮食适度规模经营，推动农业生

8、产的规划化、产业化和社会化。5.公开透明、公平公正。在耕地地力保护补贴过程中要始终做到“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，资金直补到户、据实进行结算”，确保补贴资金按时足额发放到农户手中。二、主要内