嘉政发〔2012〕105号

《嘉政发〔2012〕105号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、嘉兴市人民政府文件嘉政发〔2012〕105号嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市循环经济“十二五”发展规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市循环经济“十二五”发展规划》已经七届市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。嘉兴市人民政府2012年11月23日（此件公开发布）—56—嘉兴市循环经济“十二五”发展规划前言发展循环经济是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会(以下简称“两型”社会)的重大战略举措。嘉兴市在经济社会发展取得令人瞩目成就的同时，资源和环境压力正逐步加大，可持续发展面

2、临严峻挑战。创新发展理念，大力发展循环经济，尽快转变经济增长方式，是我市有效破解资源、环境瓶颈，实现经济、社会、人口与资源、环境全面、协调、可持续发展的必由之路，也是建设惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的根本保障。《嘉兴市循环经济“十二五”发展规划》（以下简称《循环经济规划》）根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见》（浙政发〔2012〕63号）和《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（嘉政发〔2011〕30号）的要求编制。本规划提出的循环经济是指广义的循环经济范畴，覆盖所有以资源高效

3、利用和环境保护为基本特征的社会生产和再生产活动，涉及每个公民、家庭、社区、企业和地区。《循环经济规划》提出了我市发展循环经济的总体框架、指导思想、发展目标、实施策略、主要任务与政策措施等，是我市发展循环经济的战略性、指导性和综合性规划。本规划基准年为—56—2010年，规划期限为2011～2015年。一、发展基础与面临形势（一）发展基础。“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各级、各有关部门以认真实施《浙江省循环经济试点实施方案》（浙政发〔2009〕68号）、《嘉兴市“十一五”发展循环经济建设节约型社会规划》（嘉政发〔2007〕18号）为重点

4、，创新机制、强化措施，通过规划引导、典型示范、产业共生、政策扶持、有序推进循环经济组织建设等工作，为经济社会的可持续发展打下了扎实基础。1．发展循环经济体制机制逐步建立健全。深入开展“两型”社会建设，积极探索构建循环经济体系，组织制度基本形成，成立了嘉兴市发展循环经济建设节约型社会领导小组。各县（市、区）也普遍成立领导机构，明确了分管领导和责任部门。政策制度逐步完善，先后制定实施《嘉兴市“十一五”发展循环经济建设节约型社会规划》、《关于推进工业锅炉节能工作的实施方案》（嘉政办发〔2008〕140号）、《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》（嘉政发〔

5、2007〕84号）、《关于大力推进“三保”工程建设以倒逼机制营造良好经济生态环境的指导意见》（嘉政办发〔2008〕98号）等一系列规划和政策意见，通过实施“1588行动计划”、开展“绿色信贷”试点、完善排污权有偿使用制度、建立污染企业退出机制、实行差别电价、强化督查考核等工作举措，推动循环经济深入发展。—56—2．循环经济试点工作扎实推进。按照循环经济发展理念，以点带面积极推进循环经济试点工作，培育发展资源利用产业和循环型产业。“十一五”期间有序推进列入省循环经济“991行动计划”重点项目74项，列入国家资源节约和环境保护补助类项目15项，全市省级及以

6、上开发区（园区）全部开展生态化改造，培育了100家工业循环经济市级示范企业，有586家企业完成企业清洁生产审核。省级循环经济试点基地嘉善陶庄废旧金属利用基地、海宁（中国）太阳能科技工业园基地建设稳步推进。3．资源循环利用产业体系初见成效。在农业领域，以沼气、食用菌为纽带，以废弃物资源化、循环利用为导向的生态循环农业产业迅速发展。通过畜粪和秸秆资源利用，逐步形成了畜禽干粪集中收集处理、就近种养结合生态治理、异地种养结合生态养殖治理以及秸秆生物质燃料化等废弃物资源化利用模式，实现了资源利用和污染治理相结合。通过培育“生猪—三沼—蔬瓜林果”、“水稻—食用菌—

7、瓜蔬果”、“牧草种植—食草动物—畜产品加工”等农业经济循环产业链，实现了种植业、养殖业、加工业、运销业为一体，多业结合、链式发展的农业资源循环利用模式。在工业领域，通过推行企业排污权交易，清洁生产改造，加强节能减排等措施，实现企业内部循环试点示范。以中国化工新材料（嘉兴）园区为典型，通过延长、拓宽和“补链”工程，扩展工业园区内产品循环利用，实现了园区—56—内循环。通过将餐饮废油、污泥、废旧金属、废气、废水等回收综合利用，变废为宝，实现了从传统“资源—产品—废弃物”的线性经济模式向“资源—产品—再生资源”闭环经济模式的转变，促进了资源循环利用产业体系的

8、形成。4．“两型”社会建设日益深入。2010年，全市单位GDP能耗、单位规模以上工业增加值综合