内江市市中区财政局

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1、内江市市中区财政局关于2016年财政支出绩效评价报告四川省财政厅：根据《中华人民共和国预算法》的规定和《四川省财政厅关于开展2016年财政绩效评价工作的通知》（川财预〔2016〕44号）要求，结合内江市市中区评价考核机制、交叉评价检查办法以及评价工作纪律办法，为了进一步加强财政支出绩效评价管理，于2016年8月至10月开展了内江市市中区2015年财政支出绩效评价工作。本次绩效评价包括财政政策支出绩效评价、部门支出绩效评价、本级资金项目支出绩效评价和上级资金项目支出绩效评价，现将情况报告如下：一、绩效评价工作开展情况（一）成立工作组。按照省财政厅2016年财政支出绩效

2、评价工作的通知要求，成立了以市中区财政局周奎副局长任组长、预算股肖虎任副组长、财政局相关股室人员和外聘的四川玖鼎会计师事务所人员任成员的绩效评价检查小组，并增设了预算编审支出评价股，检查工作参照《财政检查工作办法》规定程序开展，必要时对资金流向作了追溯检查。（二）明确工作方法。-55-本次绩效评价以交叉评价方法在全区各单位（部门）之间开展，通过采取财政股室交叉、单位交叉等方式以业务指导和制定工作方案等办法，由部门先行自评自查和撰写绩效自评报告及填报相关报表，根据工作开展推进情况，单位按照要求向评价小组提供具体相关依据的复印件或出示原件的工作程序。同时，除交叉评价外，

3、评价小组还对部分单位分别进行了财政政策支出绩效评价、部门支出绩效评价和项目支出绩效评价。（三）评价检查主要内容。一是管理制度检查。主要包括财务管理制度、内部控制制度、工程管理制度、组织实施制度、公示制度等。二是财务资料检查。主要包括预算编制、执行，存量资金清理，资金收付、清算、结余、资金往来支付及账务规范等。三是工程项目资料检查。主要包括立项批复和会议纪要、工程预算评审和增量评审、招投标书和中标通知书、施工合同、竣工结算、工程审计报告等。四是民意调查。主要包括部门内部民意调查、财务机构及人员民意调查和走访入户民意调查。（四）工作完成情况。本次财政支出绩效评价主要开展

4、了财政政策支出绩效评价，涉及医疗系统收支补差绩效评价1个项目；开展了部门支出绩效评价，涉及在镇、街道、区级部门等3个部门；开展了项目支出绩效评价，涉及-55-区工商局、区农林局、翔龙中学等12个部门12个项目，其中卫计局新农合医疗项目和农林局的现代农业项目是新增加的上级资金项目。二、财政政策支出绩效评价情况财政政策支出绩效评价是对政策的投入产出进行综合分析的工作，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据,也是我区对财政支出绩效评价探索的重要试点之一。本次抽查政策支出绩效评价的部门是内江市市中区卫生与计划生育管理局，评价内容为医疗系统收支补差绩效评价。评价组通过调阅文件

5、账簿凭证、深入现场查勘、听取单位及主管部门自评情况、走访受益群众等方式对项目开展绩效评价。（一）政策基本情况。财政性补助资金是为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平衡运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，经国务院同意而提出的政策性补偿资金，是具有充分的科学性和合理性。收支差财政政策补偿是结合了医疗机构所在地域的服务人口数、医疗机构的工作人员数，以及为老百姓提供医疗服务必备的各项因素，经过综合考虑测算出来的，具有较强的公平性和合理性。（二）财务管理情况根据《建立健全基层医疗机构卫生机构补偿机制的意见》([国办发2010]62号文件及川办发[

6、2010]10号、15号)-55-文件内容要求，区计局对收支补差资金进行统一管理，在对各乡镇卫生院及社区卫生服务中心进行考核后，结合考核结果计算出补差金额，再通过财政直接支付给各医疗机构。（三）政策执行情况通过探索、研究、制定了基层医疗卫生机构奖励性绩效和奖励基金发放有关问题的暂行办法，规范了单位聘用人员的管理，医疗收入的核定，人员支出的发放，更加有效地发挥财政资金作用，保障基层医疗机构的正常运行。2015年收支差补偿资金计划为1644.42万元。2015年7月24日，财政直接支付各乡镇医疗机构283万元，2016年1月26日财政资金直接支付各乡镇医疗机构1361.

7、42万元，实际到位资金1644.42万元。（四）政策社会效益2015年度财政收支差补助1644.42万元全部执行到位，缓解了因取消药品加成给各医疗机构带来的资金压力，确保了医疗机构的正常运行。由于财政资金的注入，改善了医疗机构的就医环境，提高了医疗服务质量及医护人员工作的积极性，让老百姓切实感受到了国家基本药物制度改革带来的实惠，有利于促进社会的和谐与稳定。（五）存在的问题和相关建议1.目前收支差补助政策存在“吃大锅饭”的现象，建议加强单位聘用人员管理和人员支出监管，建立科学合理的人员绩效考核机制，加强人员管理，提高工作积极性，并建立“励行节约，规范钱物发放”的