松阳县农村生态节能存在问题及改进措施

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1、松阳县农村生态节能存在问题及改进措施摘要介绍了松阳县的农村生态节能工作现状及其中存在的主要问题和解决办法,以为松阳县农村生态节能工作提供参考。　　关键词农村生态节能;存在问题;改进措施;浙江松阳　　　　节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针。党的十大明确提出建设节约型社会,要在社会生产、建设、流通、消费各个领域,在经济和社会发展各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益,这是关系到我国经济健康发展及民族兴衰,具有全局性、战略性的重大决策。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染是农村能源管理部门的一项重要任务。　　1依

2、法进行资源节约　　能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是国家可持续发展的重要物质保证。国家制定《节约能源法》等法律法规和标准,加大以节约降耗为主要内容的产业结构调整和技术改造力度,开发、推广先进适用的资源节约和综合利用技术、工艺和设备,使节能、节水、节地、节材等资源节约工作取得了较大成绩。但从总体上看,我国经济发展快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的,没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式。目前,我国经济增速加快,能源、水、土地、矿产等资源不足的现状日益显现,资源约束矛盾越来越突出,生态节能

3、的法制建设有待加强。资源利用中存在的法律问题表现为:一是我国人均资源相对不足;二是资源利用效率低;三是环境污染严重;四是节约优先方针没有得到落实,国家没有设立“政府节能机构”专门负责规划和监督政府机关及社会的节能工作,不能有效控制浪费;五是没有强调节约能源是一种法定义务;六是没有形成基本法、综合法和专门法相互连接的能促进循环经济和谐发展的能源法制体系[1]。能源节约既是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略,也是一个关系到子孙后代和谐发展的长治工程,又是经济安全工作的重大法律义务。中共中央政治局第二十三次会议强调:各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步。带动全社

4、会广泛开展节约能源资源活动。要从根本上改变高消耗、高浪费、高污染、低效益的经济增长模式,既要求执法检查从能耗较严重的行业、部门、城镇、乡村和企业着手依法进行,更需要进一步加强和完善生态节能的法制建设。　　2松阳县农村生态节能存在的主要问题　　近年来由于生活污水受污染,溪道狭小的弯曲河流等生态环境没有得到很好的改善,加之近几年当地木材加工业和食用菌产业的发展,在一定程度上也造成森林植被的破坏和生态资源的浪费,使生态环境进一步恶化[2]。其中主要存在以下几个问题。　　2.1对节约能源义务认识不清　　首先,对污染治理、受益主体认识不清。根据谁污染、谁治理,谁投资、谁受益的法律公平原

5、则,污染主体和治理主体以及投资受益主体应当是农民自己。但农民却认为环保义务主体是国家,颠倒了法律义务主体关系。其次,对污染的客观方面认识不清。污染的客观方面应是自住的环境和劳动生存场所被自己污染,自己造成对自身健康的危害。因缺乏环保法律意识和自我保护意识,误认为环保是国家和他人的公益事情。第三,依赖思想严重。将农村能源建设的实施完全依赖于国家环保项目载体的社会救济。第四,对污染后果责任不清。污染行为主体的农民应当自己承担危害自己的法律后果。而污染主体坐享绿色收益显失公正,缺乏环保节能法律意识。　　2.2农村生态能源建设资金投入不足　　首先,受益主体本身投入不足,制约着松阳县农

6、村能源建设进一步发展。其次,污染主体缺乏资金储备。再者,国家对革命老区农村能源综合建设资金投入不足。因绿色能源试点、示范、研究与开发经费不足,示范项目规模小、数量少,尚未形成典型用户的辐射带动作用,新技术、新成果也未能及时转化推广,对革命老区革命村的沼气国家援助工程进展较慢。　　2.3经济信息技术滞后　　在客观方面,农民对新信息技术所知甚少,有的思想认识水平停留在20世纪70年代,这种认识上的滞后在很大程度上直接影响松阳县农村能源建设[3]。松阳县前几年累计建造沼气池2千多座,但全县沼气池的利用率还不到10%。建一座普通沼气池一次投入3000多元,配套进行“一池三改”(改厨房

7、、改猪圈、改厕所)仅需几百元,对普通农户虽是一笔较大支出,但具有长期的投资效益。　　2.4畜禽粪尿排放污染环境　　全县养殖业以猪、羊、牛为主,年存栏28.9万头以上,所产生的粪尿、污水排放对环境造成很大压力。据调查,畜禽产生的粪尿均达到183.8万t,污水达362万t,畜禽污水基本没有得到处理,全部直接排放,严重污染环境,没有利用畜禽粪尿通过产生沼气以消除污染。沼气可以做饭、烧菜、点灯,沼肥可以做基肥、追肥、叶面肥等,既节约生态能源,又可以改善农村生态环境卫生。但因农户节能意识不强,造成资源的极大浪费。